立足千年商都底蕴 深耕商事调解沃土

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近年来，广东省广州市司法局立足“千年商都”定位，以制度创新为引领、以品牌培育为抓手、以平台支撑为载体、以人才建设为根基，探索出一条契合超大城市特点的商事调解高质量发展路径。

厚植法治化发展土壤，构建商事调解制度体系

广州市司法局坚持“改革需求导向+法治供给保障”双轮驱动，从立法、机制、协同三个层面系统发力，为商事调解提供全方位制度支撑。

立法先行，夯实制度根基。积极参与《广州市优化营商环境条例》立法调研与论证，深度参与《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》制定，牵头协调推动《广州市矛盾纠纷多元化解条例》颁布实施，与《商事调解条例》形成上下衔接、协同配套的制度体系。

机制创新，打通关键堵点。推动建立全省首个涉外法治工作联席会议制度，牵头设立涉外法治工作专门机构和律师协会涉外法律服务分会，构建起“党委领导、司法统筹、部门协同、社会参与”的国际商事调解工作推进体系。

统筹联动，凝聚发展合力。与市中院、市知识产权法院建立“调解协议司法确认绿色通道”，与市仲裁委、市公证处完善仲调、公调衔接机制，联合市市场监管局等部门制定关于加强中小投资者权益保护相关机制文件，护航市场主体发展。

打造三大特色中心，培育商事调解“广州样板”

聚焦跨境商贸、涉企纠纷、知识产权三大高频矛盾领域，统筹指导打造广州国际商贸商事调解中心、广州市多元解纷中心、粤港澳大湾区知识产权调解中心三大标杆品牌。

广州国际商贸商事调解中心——跨境纠纷化解的“国际会客厅”。指导广州市律师协会发起设立广州国际商贸商事调解中心，重点服务跨境商贸领域矛盾纠纷化解。中心目前在册调解员582名，其中具备涉外调解能力的调解员156名。

广州市多元解纷中心——涉企纠纷的“分级诊疗平台”。指导广州市调解协会成立广州市多元解纷中心。中心以调解方式解决国内外企业、机构和自然人之间在贸易、投资、金融、建筑工程等商事领域发生的争议。中心现有调解员841名。

粤港澳大湾区知识产权调解中心——创新成果保护的“专业护航者”。指导黄埔区司法局联合广东省知识产权研究会、国际争议解决及风险管理协会（香港和解中心）、澳门知识产权研究会成立粤港澳大湾区知识产权调解中心。中心在粤港澳三地设立联络点，现有内地调解员216名、港澳籍调解员62名、新加坡籍调解员7名。

融入中央法务区布局，推动法务资源“聚链成势”

依托粤港澳大湾区中央法务区“一中心三片区”布局（白云中心区、天河高端片区、海珠云上片区、南沙国际片区），统筹推动商事调解资源与区域特色产业深度融合。

打造全要素服务的综合解纷枢纽。推动白云区建成广州法务大厦，重点集聚40余家法律服务机构，涵盖调解、律师、公证、司法鉴定、仲裁等全链条服务功能。

构筑金融领域的专业调解高地。推动天河区重点培育专注金融商事、私募投资等领域的商事调解组织，逐步形成特色鲜明的服务矩阵。

搭建展贸经济的即时响应平台。为满足琶洲试验区发展需求及广交会等重大展会即时解纷需求，指导海珠区司法局联合区法院、区调解协会打造海珠区商事诉调对接服务中心，及时对接解决商事活动中产生的矛盾纠纷。

架设对外开放的跨境服务桥梁。指导南沙区司法局对接中国企业“走出去”综合服务基地，重点引进知识产权、化妆品等特色领域调解组织，同步组建覆盖多语种、多法域的大湾区律师资源库，为涉外商事调解提供跨法域沟通、规则衔接和程序协同的专业支撑。

锻造专业调解“铁军”，激活创新发展动能

将商事调解人才纳入全市法律服务人才发展规划，加快打造一支懂法律、通商事、善调解的高素质商事调解员队伍。

资源整合，夯实智力基础。指导中山大学、华南理工大学等5所高校成立法学高校联盟，构建政、产、学、研、用一体化法律人才培育链，为商事调解员队伍建设筑牢人才培育根基。

分类培养，提升专业能力。依托市调解协会建立市级调解专家库，汇聚国际民商事、知识产权、金融等领域343名专业人才。

开放交流，对标国际标准。搭建国际交流平台，与香港国际调解中心、新加坡国际调解机构建立常态化交流协作机制，在调解规则衔接、程序规范对接等方面开展深入合作。

（原文详见《人民调解》杂志2026年第3期）

                                                                                                                                           本网编辑：张宏梅