青海省司法厅编发草山地界纠纷调解工作法及指导案例

    为深入践行新时代“枫桥经验”，破解高原牧区草山（草场）、地界纠纷历史积淀深、季节性突出、跨界争议多、容易反复激化等治理难题，近期，青海省司法厅组织梳理汇编《草山（草场）、地界纠纷人民调解工作法及指导案例》，系统总结提炼13项本土化调解工作法，配套形成一批来自牧区一线的实战指导案例，为全省牧区矛盾纠纷多元化解提供标准化、本土化、实战化工作指引，持续夯实牧区民族团结、社会和谐稳定基层根基。

    青海省草原面积广袤，草山草场是牧区群众赖以生存发展的核心生产资源。受地理环境、游牧生产习俗、历史沿袭等多重因素影响，草山（草场）、地界纠纷一直是基层治理的重点难点。此类纠纷民俗性强、积怨时间久，部分跨村、跨乡、跨县域甚至跨省边界矛盾处置难度大，传统调解模式存在适配性不强、闭环管控不足、群众认可度有待提升等现实短板。

    立足青海牧区治理实际，青海省司法厅坚持法治与民俗相融、刚性规范与柔性疏导并举，充分挖掘本土和合文化、乡贤治理智慧，系统梳理海南、玉树、果洛、海北、海西、黄南等重点牧区基层实战经验，提炼形成“和睦四瑞”“马背巡回”“一所一庭一督”“GPS 精准勘界”“跨省联建、睦邻共治”“三杯茶分层递进”“谚语润法、数智赋能”等特色调解工作法。整套工作法覆盖文化润调、巡回调处、司法闭环、科技赋能、党建联建、专班攻坚、分级管控、跨省联调、柔性共情等多元范式，兼顾简易邻里摩擦、季节性高发矛盾、交界跨界争议、数十年疑难积案等各类纠纷场景。

    此次汇编的工作法全部源自基层一线实践，口诀通俗好记、流程清晰规范、实操性强。既有马背调解、帐篷调解、谚语说法等贴合牧区民情的柔性治理手段，也融入GPS勘界、AI双语普法等现代科技赋能举措；既发挥老干部、威望人士等本土自治力量，又健全司法、自然资源、林草、公安多部门联动、司法确认、督查回访闭环机制，部分工作法专门针对跨县域、跨省边界草场纠纷，打通行政区域壁垒，构建平安边界共治模式。配套指导案例均为各地真实调处成功案例，完整还原纠纷背景、调解全过程、实践启示，为基层调解员提供可看、可学、可复制的实操样板。

    据介绍，汇编材料下发后，将供全省各级综治中心、司法所、人民调解组织、基层调解队伍学习运用，着力破解基层“不会调、调不好、调不稳”现实难题，推动草山（草场）、地界纠纷实现源头排查、多元化解、标本兼治。下一步，青海省司法厅将持续深化新时代“枫桥经验”青海实践，加大特色调解工作法推广运用力度，强化基层调解员业务培训，不断提升牧区矛盾纠纷化解质效，以人民调解“小切口”做好牧区平安稳定“大文章”，为全省畜牧业高质量发展、民族团结进步事业提供坚实法治保障。