2025 年以来，河南省沁阳市司法局深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述及在河南考察时提出的“两高四着力”重大要求，紧扣市委八届十次全会“党建引领基层高效能治理”的工作部署，跳出“被动履职、事后应对”的传统桎梏，以“不等吹哨、主动报到”为工作总牵引，将调解工作深度融入基层治理全链条，为沁阳基层高效治理持续注入调解动能。

    转变理念，变“事后化解”为“源头扫描”

    人员入网排查。整合调解员、村居法律顾问等力量，以网格员法治助理身份编入治理网格，依托综治例会建立“周碰头、月会商”对接机制。

    数据赋能监测。以省司法行政基层工作管理系统为核心，打通多渠道高频诉求数据，聚焦三类矛盾隐患绘制热力图，建立红、黄、绿三色分级预警机制，明确介入时限与对应标准。

    统筹联动，变“单打独斗”为“协同共治”

    打破内部壁垒。深化“司法所+派出所”“司法所+法庭”联调及网格化治理模式，案件1个工作日内双向推送，法治服务力量下沉基层。

    跨区域协同。设立跨市县利民调解室，建立“四联工作法”，开展联合排查调解，同步推进边界法治宣传与专家库建设。

    建章立制，变“经验治理为“制度治理”

    三维动态评价。构建“即时随访+限时回访+定期走访”体系，收集群众对纠纷处理的意见建议。 

    多元监督赋能。每季度举办“阳光司法开放日”，邀请代表实地察看；随机抽取 30% 以上卷宗，按规范评议打分。

    结果刚性运用。评价结果报送乡镇党委，纳入调解员管理，与等级评定、补贴发放挂钩，实行A、B、C、D 分类管理。

    前瞻布局，变“被动承接”为“主动探索”

    布局数字服务。依托省级平台构建“实体+云端” 法律服务网络，实体大厅配备智能终端，研发掌上 APP 集成核心服务功能。

    锤炼专业能力。举办“青年论坛”分享实战经验，编制实操指导用书，构建“4+6”业务数据通报体系，量化工作成效。

（原文详见《人民调解》杂志2026年第2期）

本网助理编辑/靳雨薇