“三维驱动”赋能县域调解 深化基层治理法治保障

近年来，山东省寿光市司法局深刻把握新时代“枫桥经验”核心要义，立足县域实际，聚焦矛盾纠纷源头化解，以系统性思维和创新性举措，打造出组织全域覆盖、队伍多维赋能、机制深度融合的“三维驱动”调解工作新局面，有效激活基层治理神经末梢，为推进县域社会治理现代化提供坚实的法治保障，绘就了一幅独具特色的基层善治新“枫”景。

构建立体化组织体系，织密全域覆盖调解网

筑牢基层基础，实现调解服务“全域覆盖”。建成覆盖15个镇（街、区）、988个村（社区）的1003个基层人民调解委员会和27个行政调解机构，形成“网格、村（社区）、镇（街、区）、行政部门”联动响应机制，通过层层设防、梯次过滤，确保群众身边纠纷“有人管、及时调、就地解”，筑牢维护社会和谐稳定防线。

聚焦产业特色，推动行业纠纷“专业调解”。立足地方产业特点和社会治理需求，创新设立蔬菜产业、防水行业、海事、新就业群体等18个行业性专业性人民调解组织和1个商事纠纷调解中心，实现“一领域一调解组织”。围绕“寿光蔬菜”品牌保护，推进法律服务链与蔬菜产业链双链融合，在县、镇、村三级设立蔬菜产业法律服务工作站，开通菜农维权绿色通道，组织法律顾问、调解能手、农技专家联合“会诊”，研究制定法律风险应对预案，深度化解涉农矛盾纠纷，为蔬菜全产业链提供专业法治保障。

拓展平台载体，畅通多渠道解纷“立体通道”。积极拓展纠纷化解路径，新建企业法治纾困中心，引入专业法律服务机构助力企业破解发展难题。组建融媒体调解团队，创新推出“FM91.3法律帮帮团”广播栏目，打造集媒体技巧、心理辅导、法律护航于一体的“空中调解热线”，2025年累计接听热线近600个，问题化解率达90％以上。

锻造复合型调解队伍，增强多元共治驱动力

建强专业骨干，筑牢调解“主力军”。持续夯实专业调解力量基础，目前寿光市共有人民调解员3277名，其中专职调解员1155名。实施“分级培训+动态管理”机制，开展调解员等级评定。大力吸纳律师、基层法律服务工作者、公证员、司法鉴定人等126名法律专业人才加入各调解组织，在涉企纠纷、信访化解、商事争议等专业领域提供坚实法律支撑，提升调解工作专业化水平。

汇聚多元力量，构建协同“智囊团”。积极拓展社会参与渠道，聘请2名高校法学教授组成“调解智囊团”，为重大疑难纠纷提供理论指导和策略支持。凝聚社会“正能量”，吸纳10名“两代表一委员”担任调解志愿者，发挥其政治素养高、群众基础好、社会威望强的优势。创新引入传统文化力量，依托“寿光传统文化志愿团队”组建20个调解小组，将孝道、和合等优秀传统文化理念融入婚姻家庭等纠纷调解，以文化力量优化基层社会生态。

培育志愿品牌，织密社区“调解网”。探索“志愿服务+调解”新模式，在城市社区组建由130余名热衷公益事业、有调解经验、责任心强的退休党员干部、社区群众等组成“一家亲”志愿调解员队伍，并划分为30支调解小队，每队配备2—3名公益律师，专门调处家庭矛盾、邻里纠纷等，成为群众身边的“红色管家”，2025年成功调解房屋漏水、噪声扰民等纠纷230余起。

创新融合式调解机制，贯通高效解纷全链条

搭建一体平台，实现纠纷化解“一站集成”。立足“整合资源、一站通调”，打造具有寿光辨识度的“无讼超市”，依托寿光市公共法律服务中心，整合律师、公证、法律援助、人民调解、行政复议、司法鉴定等司法行政资源，实行“前台统一受理、后台分流处理、中心协同调处”模式。 

深化协同联动，构建多元共治“解纷链条”。推动调解机制向外延伸、多向协同。与法院共建“人民调解+司法确认”绿色通道，强化调解结果司法保障。创新“检调对接”模式，联合检察院打造“菜乡检和”调解工作室，构建“一台三室”集约型调解平台，实现控申接待、心理疏导、调解及听证功能整合。实施“调解+”融合工程，将普法宣传、行政复议、公证服务等接入调解过程，实现“调解一件、教育一片、规范一类”的综合效果。

强化源头赋能，推动治理力量“下沉一线”。坚持党建引领基层治理，创新实施法治副书记工程，选派党员律师及基层法律服务工作者驻村担任法治副书记，每周定期到村提供法律咨询、纠纷调解与诉讼指导服务，努力实现矛盾纠纷在村（社区）一线以及萌芽阶段得到有效解决。发挥“普法+调解”双重效应，推出《菜晓法·法治“议”站》系列原创普法栏目，借助村（社区）主题党日活动走进基层，通过以案释法提升群众法治素养，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

实施礼遇激励，激发调解队伍“内生动力”。创新出台《寿光市调解员激励嘉许办法》，系统构建物质与精神并重的激励体系，从景区免费游览、指定医院免费体检等10个方面给予优秀调解员礼遇待遇，有效增强专职调解员与调解志愿者的职业荣誉感与工作积极性，破解基层调解“动力不足”难题，为建设更高水平的平安寿光、法治寿光注入持久动力。

                                      本网编辑/周堃