寒地黑土上的“枫桥新韵”

黑龙江省尚志市司法局立足本地寒地农业、冰雪经济等多元区域特质及治理难题，传承弘扬新时代“枫桥经验”，以“党建引领+多元共治”构建组织体系、以“寒地适配 + 闭环化解”推进机制创新、以“精准普法+民生保障”实现服务升级，构建起具有东北边疆特质的调解工作体系。

组织重构：筑牢多元共治调解格局  

建强“红色调解”骨干队伍。组织乡镇司法所（调委会）业务骨干赴浙江省诸暨市枫桥镇开展专题研学，组建由司法所（乡镇调委会）党员干部牵头、村（社区）党员骨干为核心的红色调解队，推行“党员联户”制度。2025年以来，红色调解队累计化解纠纷75起，成功率达98.1% 。

构建“4+1+N”联动调解矩阵。深化“四所一庭一中心”衔接联动机制，整合资源、凝聚合力，形成专业力量集成、多方资源聚合的调解矩阵。拓展纳入自然资源、城建、民政等职能部门及妇联、工会、村委会、乡村能人等多元主体，形成“4+1+N”调解体系，建立“常驻+轮驻+随叫随到”的实体化运行模式。

激活群防群治内生动力。吸纳“五老人员”（老干部、老党员、老教师、老军人、老模范）、林区退休职工及返乡创业青年等512人，组建“法律明白人+民间说和人（人民调解员）”双身份队伍，创新运用“林区夜话”“炕头调解”“田间说理”等本土化方式化解矛盾。

 机制创新：打造适配寒地的高效化解体系

建立“季节适配型”排查预警机制。遵循“冬防聚集性矛盾、夏防生产性纠纷”的规律，打造全时段、无死角的排查网络，实现纠纷苗头早发现、早介入、早化解。2025年通过季节适配排查，提前化解风险隐患216起，纠纷增量同比下降18.5%。

完善分级分类化解机制。构建三级处置体系，分别处置村社层面的简单纠纷，乡镇层面的复杂纠纷，市级层面的跨乡镇、涉法涉诉及重大疑难纠纷，2025年全市调委会矛盾纠纷化解率达 98.9%，较上年提升2.3个百分点。

构建“闭环式”跟踪回访机制。实行“7天 +3个月”双节点回访制度，依托尚志市智慧调解平台实现电子化管理。2025年，通过跟踪回访机制成功化解复发性纠纷27 起，纠纷反弹率控制在1.3% 以内。

 服务升级 ：深化精准适配的纠纷化解举措

打造“法治 + 场景”融合宣传模式。针对农业、林区、旅游等不同群体，通过漫画手册、田间课堂、情景剧、景区服务站等开展精准普法，2025年旅游纠纷同比下降32%。此外，通过“尚志普法”公众号发布“纠纷案例解读”“调解技巧科普”等内容46条，累计播放量超3万次，实现“普法随时随地、教育入脑入心”。

强化特殊人群精准帮扶调解。对全市156名社区矫正对象实行“一人一策”帮扶计划，针对刑满释放人员，建立“纠纷即调”机制，2025年已帮助21名刑满释放人员化解家庭隔阂等问题，成功协助 17人实现就业。同时，对留守儿童、孤寡老 等困难群体开通“纠纷求助绿色通道”，提供“上门调解+法律援助”一体化服务，累计帮助弱势群体维权48次。

推进“线上+线下”服务升级。线下标准化建设“三室一阵地”（接待咨询室、人民调解室、档案资料室和法治宣传阵地），线上搭建“云端调解平台”。组建“线上法律服务团”，由12名律师、28名调解员轮班值守，提供24小时法律咨询和纠纷调解服务，2025年已办结线上调解案件16起，群众满意度达97.8%。

未来，尚志市人民调解工作将继续立足寒地黑土的地域特质，进一步强化人才队伍建设、推进数字化转型、加大政策保障力度，完善具有尚志辨识度的寒地调解品牌， 为新时代“枫桥经验”在北方边疆地区的丰富发展贡献更多基层智慧。

（原文详见《人民调解》杂志2026年第2期）

本网助理编辑：靳雨薇