发挥调解作用 破解加装电梯难题（摘要）

老旧小区改造直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感，是提升人民生活品质的重要工作。近年来，山东省宁津县司法局坚持法治引领、问题导向，依托电梯产业集群地优势，聚焦加装电梯过程中出现的矛盾纠纷，充分发挥调解职能作用，协同各方推动形成具有宁津特色的加装电梯纠纷调解工作模式，有效破解既有住宅加装电梯“落地难”问题。

服务民生，化解风险难点

制度筑基强引领。县司法局牵头建立加装电梯矛盾隐患排查与前端化解机制，先后印发《既有住宅加装电梯法律风险防范指引》等指导性文件及《既有住宅加装电梯典型调解案例汇编》，推动加装电梯工作依法有序开展。

     隐患排查摸实情。指导属地司法所积极配合街道、社区开展加装电梯需求与潜在矛盾隐患摸底工作，指导属地调解组织参与加装电梯改造方案的论证，重点关注方案可能引发的邻里纠纷、采光通风等矛盾风险点。

参谋护航防风险。积极参与制定山东省首个县级层面加装电梯补贴政策，整合全县法律服务资源，组建专门法律顾问团队为居民申请政府补贴等提供法律咨询服务。

以民为本，消解政策疑虑

全面走访倾听民意。依托社区“双报到”活动，联合属地街道组织党员干部120余人、人民调解员60余人等一同组建加装电梯纠纷摸排小组，深入社区了解居民加装电梯需求，广泛听取群众意见建议，累计收集意见建议240余条。

立体宣传走心入脑。开展“法治宣传进社区”专项行动，利用各社区电子宣传屏等，实时更新民法典物权编司法解释、加装电梯技术规范等相关内容。

释法明理消解困惑。以“援法议事”为载体，属地司法所积极为居民提供答疑解惑、协商调停服务，从源头解决“众口难调”问题。组建“法律顾问+公证员+调解员”专业服务团队，为居民提供加装电梯法律咨询服务。

创新方法，保障调解成果

业主自治强共识。邀请小区退休老干部、老党员、网格员等担任加装电梯专职调解员，充分发挥其高威望优势和群众基础。同时，联合县住房城乡建设局召开“电梯企业路演会”“业主代表大会”等各类会议共400余次，通过多方议事、深度沟通，凝聚加装电梯共识。

多方共议解纠纷。指导成立由业委会和专职人民调解员组成的既有住宅加装电梯居民议事协调小组，组织召开“左邻右舍”协商议事会等各类矛盾纠纷调解会50余次，以多元协商和专业疏导化解分歧。

专员速调提效能。选派专职人民调解员入驻县便民服务中心“加装电梯专窗”，创建“一社区一加装电梯调解联络员”机制，在部分小区试点配备由专职人民调解员或法律顾问担任的电梯帮办（调解）专员，负责及时介入化解电梯安装、维护过程中出现的邻里摩擦或履约纠纷。

（原文详见《人民调解》杂志2025年第12期）

本网编辑:张宏梅