聊城市东昌府区擦亮“有事来聊”品牌
让“小调解”造就“大平安”

山东省聊城市东昌府区司法局深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极打造两所共建、两员融合、一站式矛盾纠纷化解”的2+2+1（“2”：司法所+法律服务所，“2”：人民调解员+网格员，“1”：一平台受理、一站式服务、一揽子调处，实现各类矛盾纠纷不上交）“有事来聊”特色调解品牌，打通基层矛盾纠纷化解的“神经末梢”，让“小矛盾”有人管，“大纠纷”有人问，有效保障了人民群众合法权益，维护了社会大局稳定。2022年以来，东昌府区通过“2+2+1”调解机制共接待来访群众3300余人次，成功调处各类矛盾纠纷2554件，为当事人避免经济损失1700余万元，全区矛盾纠纷化解率达到99％以上，进京赴省访分别下降74％和41％，信访积案化解率达到91％。

发挥“集群效应”，实现联合联动、多元化解。拓宽社会力量参与矛盾调处渠道，凝聚“有事来聊”调解合力。推动14个基层司法所与12个基层法律服务所“两所共建”，将法律服务所人员纳入人民调解员队伍，协助做好矛盾纠纷排查化解、普法宣传教育等工作，同时与法院建立诉调对接，与公安派出所建立警调对接，与妇联建立保护妇女儿童权益对接，与企业建立行业矛盾纠纷调解对接，并在镇街设立“老兵调解室”。创新人民调解员与网格员“两员融合”，选聘28名司法所人员担任网格指导员，吸纳2227名网格员担任村居调解小组成员，以网格力量充实人民调解员队伍。组建由“36名专职人民调解员+14个法律顾问团队+501名法律明白人+13个物业纠纷等行专调解组织+107名两代表一委员+277名政法干警”等为主体的调解团队，参与矛盾纠纷调处和信访事项化解，让群众“进一扇门、调千种事、解万家忧”。

发挥“辐射效应”，实现流程再造、一站服务。健全调解工作机制，完善受理接待、分流转办、跟踪督办、回访反馈、考核奖惩“五项运行流程”，建立领导坐班、首问负责、分析研判、多元化解、限期办结、评价问责“六项工作机制”，实行一张笑脸、一声称呼、一把椅子、一杯热茶“四个一接访法”，实现矛盾调解全链条服务、闭环式管理。规范优化三级调解程序，对于群众反映的矛盾纠纷，先依托村居“有事来聊”调解室进行调解；调解不成的，由镇街调委会联动涉事职能部门、村居进行调处；仍然调解不成的，由区调解中心联动属地镇街、属事部门、村居进行化解。建立考核机制，以主体责任落实、问题解决为考核重点，围绕矛盾纠纷“帮包、化解、协调、服务、稳控、处置”情况，把矛盾化解“软任务”变成“硬指标”，真正做到“小事不出村居、大事不出镇街、矛盾不上交”。

发挥“引领效应”，实现党建铸魂、责任落实。坚持把党的领导贯穿调解工作全过程，按照“党建引领、品牌筑基、多元联动、党员争先”的工作思路，夯实“一站式”调解平台，擦亮“有事来聊”工作品牌。一是健全“一把手负总责、分管负责同志具体抓、班子成员一岗双责”的调解责任体系；二是建立各级党组织“组织领导保障、主体责任履行、稳控措施落实”三项责任清单和“不履行调解责任、发生到市信访事件、发生赴省进京信访事件”三项负面清单制度；三是依托全区378个社区网格党支部、279个楼栋党小组、544名党员，发挥先锋模范作用，定期参与排查各类矛盾纠纷，协助人民调解员及时予以化解。