扎根高原守初心 一片赤诚解民忧

在青川交界、平均海拔超3500米的青海省班玛县，寒风常年呼啸，环境艰苦严峻。班玛县人民调解中心副主任旦正杰几十年来在风雪牧道上奔走不息，用脚步丈量草原、用真心化解民忧，成为守护高原安宁的“和谐使者”。自1987年接触人民调解工作以来，旦正杰调解矛盾纠纷近3000件，先后荣获“全国模范人民调解员”“全省人民调解能手”以及青海省“最美高原奋斗者之最美人民调解员”等荣誉。

以坚韧守初心

班玛县地处青藏高原腹地，草场辽阔、牧民居住分散，因地域偏远、交通不便、民族习俗各异等原因，调解工作难度加大。“高原的雪莲能在严寒中绽放，调解工作也要有这份坚韧与执着。”旦正杰这样勉励自己，并坚定扎根在这片土地上，坚守着调解为民的初心。

旦正杰曾在甘德县、班玛县的多个部门和乡镇任职，积累了深厚的群众工作经验。2007年，因长期扎根基层、协调能力突出，旦正杰被选任班玛县人民调解中心专职副主任。

面对调解中心初创时的各种困难，旦正杰在司法行政部门指导支持下，下功夫完善班玛县人民调解工作“骨架”，推动搭建县、乡、村人民调解组织体系，制定出台《班玛县人民调解员“十不准”》《人民调解员“五个不允许”》《人民调解员依法调解规范》等工作制度，并积极推动实施符合班玛县实际的纠纷调解补助政策，让调解员干事有保障、履职有动力。

在纠纷调解实践中，旦正杰凭借较高的专业素养，妥善应对复杂疑难纠纷，犹如调解中心的“定海神针”。

2024年年初，旦正杰带领调解小组跨越数百公里奔赴四川省色达县，从法律底线、家庭责任、社会影响等多角度劝导分析，成功化解了一场跨青川两省的婚姻家庭纠纷。

以真心解民忧

班玛县有超60%的区域是草场，草场是牧民的“命根子”，围绕草山边界、权属引发的纠纷往往怨气较深，处置不当极易引发群体性事件。旦正杰坚持“用真心焐化坚冰，用真情化解心结”，将一起起棘手的纠纷妥善化解。

班玛县多贡麻乡与达日县满掌乡自1999年起，就因草山权属界限产生矛盾纠纷。2014年，两地群众因草山放牧问题再次发生争执，双方情绪激动，存在较大安全隐患。事态紧急关头，县委指派旦正杰负责调解这起重大边界纠纷。

旦正杰第一时间带队深入涉事牧区，多次往返争议草山，逐段踏勘边界、逐户走访群众，细致梳理纠纷演变过程并协调堵点。创新搭建群众认可的协商平台，有效打破双方信任壁垒。调解过程中，旦正杰一边持续做好双方疏导工作，一边积极对接果洛州、班玛县、达日县民政部门，联合开展历史界限核查和现场测绘。经过不懈努力，最终彻底化解了这起持续十几年的草山纠纷。自2014年双方达成协议以来，两地群众始终和睦相处，再未发生边界争议。

以担当护安宁

在长期的调解实践中旦正杰感悟到：“草原上的矛盾纠纷就像打结的牦牛毛，硬扯只会让结更紧，得慢慢梳理。”平日里调解时，旦正杰的包里总装着三件“法宝”：一本《民法典》、一本随时记录矛盾纠纷的笔记本和一本普法宣传手册，走到哪里，就把调解温暖和法律知识带到哪里。

2024年，班玛县牧民秀某与甘德县牧民扎某产生牦牛买卖纠纷，向县人民调解中心申请调解。旦正杰快速响应，先后多次前往甘德县协调。他既引用《民法典》讲明买方违约责任，又结合实际情况提出了折中方案，最终妥善化解了这起跨县纠纷。

2025年，旦正杰患上了眼疾，去外省治疗期间很多人给他打电话咨询调解，旦正杰均见缝插针耐心回复。“他一边接受治疗，一边处理工作，责任心强得很！”旦正杰妻子言语间满是心疼与骄傲。

一花独放不是春，百花齐放春满园。旦正杰深知，基层调解事业的发展，离不开一支专业过硬的调解员队伍。他坚持以老带新、言传身教，主动指导、培养年轻调解员。他结合调解工作实际总结提炼出“调解九法”，既自己熟练运用，也倾囊传授给年轻调解员。在他的悉心培养下，125名优秀人民调解员脱颖而出，如今已遍布班玛县的各个牧区，成为守护草原和谐稳定的重要力量。

2022年，班玛县司法局将旦正杰的威望与班玛地域特色融合起来，打造“雪莲茶事”旦正杰个人调解室，以茶叙情、以理服人，形成具有果洛藏区特色的调解品牌。

岁月荏苒，旦正杰的头发已染上白霜，但他的脚步从未停歇。在广袤的班玛草原上，他就像一株坚韧的雪莲，扎根高原、默默绽放，用几十年的坚守，书写着新时代高原人民调解员的动人篇章。

（原文详见《人民调解》杂志2026年第6期） 

本网编辑：张宏梅