精准调解解“薪”愁 法治保障护民生

农民工薪资支付问题是民生领域的重点关切，更是维护社会和谐稳定的重要环节。宁夏回族自治区中卫市司法局坚持以人民为中心的发展理念，将化解农民工欠薪纠纷作为民生保障的重点任务，积极整合基层法治力量，创新调解工作方法，开展清欠农民工工资精准调解专项行动，以“精准化”服务打通农民工维权“最后一公里”，用实际行动守护农民工的“钱袋子”。

提高政治站位，周密部署打基础

锚定“调解为民”核心目标，以高度的政治自觉抓实农民工欠薪纠纷调解工作，多维度协同发力，确保欠薪治理工作有序推进、落地见效。

高位统筹谋划，压实工作责任。聚焦岁末年初农民工集中返乡的关键时间节点，将农民工欠薪纠纷化解列为年底民生保障重点任务，由局领导班子专题研究、统一部署、明确

目标、压实责任，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、负责科室协同抓”的工作格局，做到早安排、早部署、早落实。近两年，全市共化解欠薪纠纷587件，化解成功率95%。

整合法治力量，组建专业队伍。统筹全市人民调解员、“法律明白人”、基层法律服务工作者等基层法治资源，择优组建农民工欠薪纠纷专项排查调解队伍，开展专题业务培训，全面提升队伍隐患排查、纠纷调解和法律适用水平，打造一支懂法律、熟民情、能攻坚的专业力量，为专项行动开展提供坚实的人力支撑。

聚焦重点区域，快速处置隐患。推行“常态化排查+专项排查”双轨模式，组织调解员深入用工一线开展隐患摸排，做到欠薪问题早发现、早介入、早化解。以工地、企业、劳务市场等农民工集中就业场所为重点，开展拉网式全面排查。对排查发现的欠薪隐患，坚持“边排查、边化解”，对苗头性、倾向性问题第一时间介入处置，明确责任主体与化解时限，防止小矛盾演变成大纠纷。同时，建立欠薪风险预警机制，对可能引发群体性事件的重大欠薪隐患重点盯防、及时上报，全力防范化解因欠薪引发的各类矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。

创新工作模式，精准调解破难题

立足全市各县（区）发展实际，坚持因地制宜、分类施策，构建“全域覆盖、精准高效、多方联动”的欠薪纠纷化解体系，推动欠薪问题治理从“被动化解”向“主动预防、精准调解”转变。

打破部门壁垒，畅通调解渠道。开设农民工欠薪纠纷调解“绿色通道”，建立健全司法行政、工会、人社、公安等多部门协同联动机制，实现线索共享、案情互通、联合调处，

倒逼用工单位依法履行薪资支付责任，提升欠薪纠纷化解效率。

聚焦特色产业，精准回应诉求。针对枸杞种植、硒砂瓜种植等本地特色产业用工集中、欠薪纠纷具有行业性特点的实际，由行业性专业性人民调解委员会牵头，组建特色产业欠薪纠纷专业调解员队伍，深入田间地头、产业园区开展全链条调解工作。在调解过程中兼顾农民工合法权益与企业发展实际，找准双方利益平衡点，既保障农民工劳有所得，也为企业纾困解难，实现“维权”与“发展”双赢。2025年12月，中宁县行业性专业性调委会成功调处采摘工严某某

与雇主雷某因枸杞采摘引发的欠薪纠纷，通过“背对背沟通、面对面协商”促成分期支付协议并完成司法确认，追回采摘款3万余元。

优化服务流程，强化履约保障。通过畅通调解受理渠道、优化调解模式、简化申请流程，让农民工维权少跑腿、少费时。建立调解履约回访机制，对调解成功的纠纷，安排调解员在协议履行期内定期回访，跟踪薪资支付情况，督促用工单位按时足额支付；对调解不成的纠纷，及时做好释法明理工作，指引农民工依法申请仲裁、提起诉讼，通过法定渠道理性维权，确保农民工维权“有门”、诉求“有应”。

优化法治供给，精准服务暖民心

将法律服务贯穿欠薪纠纷调解全过程，精准对接农民工维权过程中的实际需求，提供全流程、个性化的法治服务，让农民工在维权路上感受到法治温度。

耐心安抚情绪。针对来访农民工因欠薪问题产生的焦虑、激动情绪，坚持“先安抚、后处置，先倾听、后疏导”，耐心倾听群众诉求，用通俗易懂的语言解读法律政策，及时疏导负面情绪、缓解心理压力，让农民工感受到被尊重、被重视，防止纠纷激化。

细致分析研判。对群众咨询和反映的欠薪问题，逐一登记建档、详细记录，全面梳理事实经过、用工关系和争议焦点，从事实认定、法律关系、证据收集等方面进行专业分析，为农民工梳理维权路径，解答疑点难点，提供精准可行的法律指引。

分类引导解决。坚持分类处置、精准施策，对双方均有调解意愿的，及时启动调解程序，将纠纷消灭在萌芽、化解在初始；对一方当事人无法联系或拒绝调解的，积极指导当事人依法选择仲裁、诉讼等途径维护自身合法权益，并协助做好证据固定、材料准备等工作；对调解不成且家庭困难的农民工，开通法律援助“快速通道”，做到“应援尽援、优援快援”。

铸牢法治理念，精准普法固长效

把法治宣传教育融入农民工欠薪纠纷调解全流程，构建“源头预防、过程介入、末端回访”的全链条普法模式，以精准普法提升农民工维权意识和用工单位守法意识，从根源上减少欠薪纠纷发生。

源头预防，法治宣传入脑入心。聚焦工地、企业、劳务市场、产业园区等重点区域张贴调解组织联系方式、法律援助咨询电话，发放农民工维权法律手册。在纠纷排查过程中，结合本地真实欠薪案例，用“身边事”讲“身边法”，向农民工细致讲解包工头跑路如何维权、微信记录如何固定证据、欠薪后如何申请调解等实用法律知识，增强农民工依法维权意识。

过程介入，调解现场变身普法课堂。接到欠薪线索后，调解员先组织双方开展“法律问诊会”，围绕《保障农民工工资支付条例》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规开展释法明理，向用工单位讲明支付工资是法定义务，恶意欠薪涉嫌刑事犯罪，不仅要赔钱还可能依法追究刑事责任，同时向农民工说明维权途径和法律保障，引导理性维权。通过现场普法，让用工单位清晰认识欠薪的法律风险，知晓败诉后将面临加倍支付、列入失信名单等后果，从而主动履行支付义务。

末端回访，法律服务持续跟单。纠纷办结并非普法终点，在结案回访过程中，调解员针对农民工后续打工可能遇到的法律风险，重点提醒其签订书面劳动合同，妥善留存考勤记录、工资条等关键用工证据，做好风险防范，同时对用工单位进行常态化法治提醒，督促其规范用工管理、按时足额发放工资，推动形成“用工单位守法、农民工依法维权”的良好局面。

                                                                                                                           本网编辑：周堃