苏皖鲁豫四地九市建立省际交界地区矛盾纠纷调解协作机制

近日，徐州、淮北、菏泽、济宁、连云港、商丘、宿迁、宿州、枣庄等9市司法局经共同研究协商，联合制定《关于建立苏皖鲁豫省际交界地区矛盾纠纷调解协作机制的实施意见》，构建组织有力、协调顺畅、职责明晰、联动高效的矛盾纠纷调解协作机制，打造集源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置于一体的矛盾纠纷综合治理平台，及时妥善化解跨界纠纷。

一是完善组织协调机制。九市司法局密切联系，建立完善层级职责明晰的矛盾纠纷调解协作机制。市级建立由各市司法局分管负责人、业务处室负责人参加的联席会议制度。交界各县(市、区)司法局通过会商、联调等方式就调解资源共享、联合排查预警、应急联动处置、线上调解协作、调解回访跟踪及法治宣传联动等形成有效工作机制。接边司法所发挥贴近群众的优势，广泛收集社情民意，强化交流对接，落实纠纷排查化解和应急处置。

二是组织高效会商研判。根据工作实际需求，灵活安排交界地区各市司法局联席会议。会议由当年轮值市司法局主办，首次会议由徐州市司法局牵头召集。

三是构建联调组织体系。推动交界县(市、区)成立联合调解组织，负责统筹开展跨界纠纷联合调解工作，及时处置突发事件，严密防范并及时处理交界地区各类矛盾纠纷。各联合调解委员会根据工作需要，可在跨界矛盾纠纷较多的区域设立派驻调解工作室。

四是组建专家指导方阵。指导交界县(市、区)建立跨界纠纷人民调解专家库，深入基层调解现场，帮助解决疑难复杂纠纷。开展交界地区调解员交流培训活动，提升基层调解员的业务水平与调解技巧。建立省际交界地区联合调解组织、调解员名册以及工作人员通讯录，畅通调解申请渠道和协作开展。

五是强化联排联调力度。积极发动调解组织下沉一线，收集、汇总、梳理矛盾纠纷动态信息，建立健全不稳定因素联合排查机制，开展跨界纠纷专项排查，针对重大疑难纠纷落实“一案一策”。

六是加强信息归集共享。建立重大跨界纠纷逐级上报制度。各市司法局梳理纠纷调解处置情况，轮值市司法局汇总、研判分析和通报典型案例和经验做法。

七是提高应急处置能力。交界地区各县级联合调处平台负责统筹协调，加强指导；镇村调委会负责制定处置重大突发事件的工作预案，完善联调工作运行机制。

八是抓好培训交流提升。交界地区司法局加强对调解工作的培训，通过相互派员参加培训班、举办论坛、实地考察、协商制定政策制度等形式，加强交流学习，提升调解业务水平。