专职调解员增色美丽下花园

走进“山水花园·智慧城市”——河北省张家口市下花园区，和谐的春风扑面而来，所到之处，是一幅幅平安有序、文明和谐的优美画卷，让人感受到法治建设的累累硕果。

在这和谐的背后，有一群整天走街串巷与纠纷打交道的人——专职人民调解员。

一直以来，下花园区司法局围绕改革发展稳定大局和党委政府的中心工作，下大力气推进人民调解工作，不断充实调解力量，建立起一支业务精、能力强的专职人民调解员队伍，为“保一方平安、促一方发展”作出了积极贡献。

（专职调解员队伍）

建队伍，充实人民调解力量

为改变兼职人民调解员“兼而不顾”的状况，2019年12月，区司法局多次向区委、区政法委专题汇报招聘专职调解员的意义和目的，之后又专门向区委书记做了汇报，得到了区委书记的支持。经区委常委会、政府常务会议多次研究决定，由区司法局制定专职人民调解员招聘方案和管理制度，开展专职人民调解员招录工作。

区司法局制定了《下花园区公开招聘专职人民调解员实施方案》和《专职人民调解员管理工作制度》，并与各乡街成立联合领导小组，明确招聘原则、招聘条件、招聘录用程序等。

2020年1月，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，经过公告、报名、资格审查、面试、体检和公示后，于3月在新冠肺炎疫情防疫的关键时刻，30名专职人民调解员正式聘用上岗，充实到各乡街、村（社区）调委会开展工作，弥补了辖区专职人民调解员的空白。

同时，区司法局相继建立健全了专职人民调解员岗位责任、调解台账、工作例会、学习研讨、档案管理、统计分析、学习培训等制度，落实了每年80万元的人民调解员薪酬及“以案定补”专项经费，实现了人民调解工作的规范化、精细化管理，极大激发了专职人民调解员的工作热情。

为尽快提高专职人民调解员的业务水平，区司法局就专职人民调解员工作职责、管理制度、调解文书制作、网上案件填报、调解技巧等做了专题培训。为更好地掌握专职人民调解员工作开展情况和工作中遇到的困难，司法局领导多次带队深入乡街、社区走访调研，现场研讨指导工作中遇到的问题，明确要求专职人民调解员一定要专职专用，认真做好人民调解工作。

专职人民调解员的日常管理由各乡街具体负责，司法局不定期进行巡查，同时对专职人民调解员实行年底考核，对考核不合格的予以解聘，动态补录。

（组织专职调解员培训）

建制度，实现专职队伍作用最大化

专职人民调解员大多数来自退休的老干部、老教师和社区退休干部，综合素质强，群众基础好，也有充沛的时间和精力专注人民调解工作。为更好地发挥专职人民调解员的专职优势，区司法局建立完善了专职人民调解员工作范围、调解流程、调查取证、档案管理、文书制作等一系列工作机制。指导各调解组织建立专职人民调解员随排随调、及时化解工作机制，确保纠纷发生后，有人调，及时调，调得好。建立专职人民调解员矛盾纠纷调解月报制度，及时跟进掌握调解情况和纠纷数量。遇到疑难复杂矛盾纠纷，区司法局及时协调公职律师和有经验的专职调解员参与调解。同时，建立专职人民调解员微信群，让专职调解员可以通过微信群随时随地学习法律知识、交流调解心得，也可以随时将调解纠纷图片和情况上传，司法局工作人员及时给以指导和帮助。

为进一步提高专职人民调解员的业务素质和能力，区司法局按照“精、专、优”的原则不断强化制度保障，建立健全专职人民调解员日常管理、岗位职责、培训学习、绩效考核等工作制度。通过学习、考核，督促、激励专职人民调解员切实履行职责、为维护基层稳定作出积极贡献。

专职人民调解员上岗后，在区司法局指导下，积极参与各类疑难复杂矛盾纠纷的化解，作用凸显。如积极配合乡街做好基层综合治理工作，与乡街矛盾纠纷多元化解小组衔接，参与拖欠农民工工资、回迁房安置、高铁占地等涉及群众切身利益的信访案件调解，先后化解信访案件百余起。下花园区行政争议化解中心成立后，区司法局选派专职人民调解员参与到行政案件调解中，发挥“定分止争”的作用，减少行政复议和诉讼案件的发生。今年新冠肺炎疫情防控关键时刻，30名专职人民调解员一上岗，就积极投身抗疫一线，在矛盾纠纷排查调处、疫情防控、法治宣传、助力复工复产等方面发挥了积极作用。截至2020年8月，专职人民调解员参与化解矛盾纠纷300余起。

（专职调解员调解一起邻里纠纷）

树典型，推动调解工作全面提升

专职调解员因其业务精、能力强，深得群众信赖和好评。为发挥专职调解员的典型引领作用，下花园区司法局着力在专职调解员中培树典型，设立标杆，带动全区人民调解员队伍和调解工作的全面提升。

目前，下花园区已依托专职人民调解员队伍打造出乡街、社区个人品牌调解室8个，品牌调委会1个，涌现出梧桐街社区王桂花、龙兴路社区井玉枝、花园乡高连胜等一批优秀人民调解员。特别是新花园社区专职人民调解员王慧敏荣获“全国人民调解能手”称号，城镇街道调委会荣获司法部“大排查早调解护稳定迎国庆”专项活动“表现突出集体”称号。

全国人民调解能手王慧敏把真心、细心和耐心的工作要求，情、理、法融合的调解技巧言传身教给身边的每一名调解员。

从事基层调解工作30余年的王桂花，熟悉群众法律需求，基层调解经验丰富，多年来，坚持“四个一”，用好“五字功”，带领社区兼职调解员化解了大量疑难复杂矛盾纠纷。

今年5月，水岸华庭小区居民反映污水管道长年堵塞。得知情况的专职调解员王德金意识到，污水管道堵塞看似问题不大，却是影响各家各户日常生活的大问题，加之又是疫情期间，如不妥善解决，很容易引发群体性事件。之后的日子里，王德金带着两名兼职调解员多次与社区和业委会商量解决方案，并联系施工队对下水道进行改造，最终解决了困扰居民多年的问题，赢得了居民的信任和称赞。

专职人民调解员爱岗敬业、扎实工作，积极为百姓分忧解难的工作作风，在整个调解员队伍中起到了模范带头作用，营造出了比学赶帮超的浓厚工作氛围。对好的典型和好的调解案例，司法局采取利用会议和“以案代训”的方式进行讲解和表扬，及时在微信群里进行点评指导，在提升人民调解员队伍整体调解技能方面起到了积极的作用，也极大提升了专职人民调解员的工作积极性。

（纠纷调解成功，当事人握手言和）

“天下和静在民乐”。人民调解工作的深入推进，铸就了下花园区社会和谐稳定的坚固屏障。相信，随着专职人民调解员队伍的不断加强，人民调解工作将推进下花园区迎来更加美好的法治春天。

作者：张振涛