2019年中华全国人民调解员协会工作要点

中调协[2019]2号

各省、自治区、直辖市人民调解员协会（司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：

     2019年中华全国人民调解员协会工作，要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央政法工作会议精神和全国司法厅（局）长会议精神，按照司法部加强新时代人民调解工作部署，发挥协会组织协调、行业管理、交流培训、宣传推动职能作用，努力做好以下各项工作：

   一、全力化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

    今年是中华人民共和国建国70周年。各地要按照司法部“大排查、大调处、促稳定、迎国庆”专项活动工作部署，创新工作机制，认真组织发动广大人民调解员以为民排忧解难为己任，深入所在社区、街乡、行业、单位、社团，认真开展矛盾纠纷大排查、大调处；要按照问题联治、工作联动、平安联创要求，努力协助调解组织以纠纷类别为导向，主动与相关的各有关部门协调联动，齐力化解矛盾纠纷、平息上访积案; 要充分发挥人民调解室品牌作用，发挥模范人民调解员个人影响力，着重化解跨地区、跨单位疑难复杂矛盾纠纷；要加强人民调解与公共法律服务站点衔接，及时将矛盾纠纷吸附在当地、解决在萌芽初发状态。通过调解工作，创建无民间纠纷激化引起的自杀、刑事案件、群众性械斗、越级上访“四无”单位，实现小矛盾不出村居、大矛盾不出乡镇、行业，疑难矛盾纠纷不出县市区的工作目标。协会将继续组织《人民调解》编辑、记者，深入基层总结宣传“大排查、大调处、促稳定、迎国庆”专项活动中，组织发动机制创新、矛盾纠纷就地化解、“四无”社区创建的典型经验、做法、人物、事迹，将结合“四无”单位创建活动，继续开展评选“最受欢迎人民调解员”活动，以表彰和弘扬人民调解员为基层依法治理工作中所做出的突出贡献。

    二、深入开展人民调解大讲堂活动，深化人民调解员培训工作

    贯彻落实中央政法委、最高人民法院、司法部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，为建设一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍，中华全国人民调解员协会继续组织好人民调解大讲堂视频培训，让每一位人民调解专家把他们开展人民调解工作的经验做法、心得体会传授给广大人民调解员。同时应人民调解员的建议，继续组织安排好人民调解大讲堂巡回宣讲活动，让人民调解专家面对面地向广大人民调解员传授调解技巧。积极支持各地各级协会、行业、社团和司法行政机关开展人民调解员培训，根据各地需要，承办人民调解培训班或协助联系落实培训地点、安排培训课程、联系授课老师，提供人民调解专家大讲堂视频等。根据行业专业特点，代为组织人民调解员岗位培训、继任培训。欢迎使用中华全国人民调解员协会网站开展人民调解员网络培训。通过组织多形式、多渠道培训，为人民调解创新升级培养优秀人才。

    三、加强行业管理，制定人民调解工作规范

    充分发挥电视调解宣传引导作用。中华全国人民调解员协会将在去年全国电视调解座谈会的基础上，组织建立全国电视调解联盟，把全国电视调解栏目组织联动起来，统一标示人民调解名片，交流调解方式，强化调解功能，进一步提升人民调解知晓度和公信力。协会还将与人民参与和促进法治局共商广播电视总局，就进一步加强和规范电视调解栏目联合发文，推进电视调解规范发展。

    组织完成行业性专业性人民调解委员会、人民调解员登记工作，实现登记后的人民调解委员会与公共法律服务平台对接。研究制定下发专职人民调解员聘任管理办法、医疗纠纷人民调解委员会评价标准，建立专职人民调解员选任、考核、奖励、辞退机制和行业性专业性人民调解委员会的绩效考核制度。

    制定下发《医疗纠纷人民调解指引》及释疑，规范医疗纠纷人民调解工作。协会还将组织联络互联网企业、管理部门，共同研究制定互联网领域矛盾纠纷解决基本规则。

    四、深化海峡两岸调解交流，推进两岸调解制度融合发展

    中华全国人民调解员协会将继续举办海峡两岸调解论坛，在深化海峡论坛人民调解分论坛的基础上，应台湾调解联合总会要求，适时在台组织两岸调解制度研讨会，就两岸调解组织设立、调解员产生、调解范围、调解协议效力、调解工作指导、调解员奖励等进行交流研讨，以进一步推进两岸调解员彼此了解，两岸调解制度的相互认可。

   五、加强协会建设，推进行业管理体系完善

    中华全国人民调解员协会今年将召开理事会议，增补会长、副会长、常务理事、理事，健全完善协会领导机构；理顺与人民参与和促进法治局、人民调解杂志社关系；建立政府购买服务机制，落实政府购买服务经费；增补医疗纠纷专业委员会委员；成立互联网纠纷专业委员会；争取司法部制定下发人民调解员协会管理办法。各地协会要按照章程及时换届，配齐配强协会领导班子，理顺与司法厅（局）领导被领导管理关系，与司法厅（局）建立政府购买服务工作机制，落实政府购买服务项目与经费；没有建立协会的要按照司法部的工作部署，争取年底前建立。力争在今年内健全并完善协会行业管理体系，为推进新时代人民调解工作创新升级助力。

二〇一九年三月四日