中华全国人民调解员协会2018年工作要点

中调协[2018]1号

各省、自治区、直辖市人民调解员协会（司法厅（局）基层工作指导处,新疆生产建设兵团司法局基层工作指导处)：

2018年中华全国人民调解员协会工作，要深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全国司法厅（局）长会议部署，切实加强人民调解员协会自身建设，完善行业管理制度，创新工作方式方法，团结带领广大会员积极化解社会矛盾纠纷，努力为平安中国、法治中国建设作出新贡献，重点做好以下工作：   

一、切实做好矛盾纠纷化解工作

人民调解是矛盾纠纷多元化解机制中的重要力量。各地协会要团结广大会员，充分发挥人民调解组织遍布城乡社区、人民调解员熟悉社情民意的优势特点，扎实做好矛盾纠纷预测、预防、排查、防控、化解工作，努力实现小矛盾不出社区，大矛盾不出乡镇，矛盾不上交，就地化解。要适应矛盾纠纷新变化，主动介入道路交通、医疗、劳资、环保、物业、消费、旅游、互联网、知识产权等社会难点热点纠纷化解，防止民间纠纷转化为上访事件、治安案件、刑事案件。要加强人民调解与行政调解、司法调解衔接与配合，完善移交、委托、司法确认工作机制，通过为人民群众提供方便快捷矛盾纠纷化解服务，创新“枫桥经验”，发挥人民调解在推进形成自治、德治、法治有机结合的基层社会治理格局中的重要作用。

二、加强地方人民调解员协会建设

人民调解员协会是人民调解行业自律社团组织。要按照党的十九大关于完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化的水平的要求和2017年司法部全国人民调解工作会议部署，大力加强地方人民调解员协会建设，完善人民调解行业管理体系。目前全国地方协会建设尚不健全、规范，不能适应新形势下社会管理和行业管理需要。今年，要把省级协会建立起来，没有建立的要主动争取司法行政机关支持，力争年底前建立；已经建立尚需换届的要及时换届，健全规范；各地市、县市区也要积极创造条件加强协会建设，通过三年努力，把人民调解协会网络健全完善起来，使之成为联合社会调解组织、团结广大人民调解员凝心聚力化解矛盾纠纷、创新社会治理中的一支重要力量。

三、提高人民调解工作规范化水平

为了推动人民调解工作创新有序发展，根据各地人民调解组织要求，从今年起，中华全国人民调解员协会将通过地方协会对全国各类行业性、专业性人民调解委员会进行登记，颁发全国统一的行业组织机构代码证书；对专职人民调解员进行注册登记，颁发人民调解员证书。制定下发医疗纠纷人民调解工作指引，规范医疗纠纷人民调解受理、调解、理赔程序及损伤害赔偿标准。研究制定医疗纠纷人民调解委员会绩效考核评价体系和互联网纠纷人民调解程序,推动人民调解工作创新发展。

四、推动电视调解创新发展

全国现有20多个省级电视台成立了多种形式的人民调解委员会，开办电视调解栏目，深受人民群众喜爱，有的还被评为电视精品栏目。今年中华全国人民调解员协会将根据各地建议组织召开全国电视调解座谈会，交流电视调解经验，并依托中华全国人民调解员协会网站建立电视调解直播链接平台，博众家之长，为各地群众提供时时、直观、在线调解范例，进一步彰显电视调解一件教育一片的社会效应，引导群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法制观念和社会风气形成。

五、继续开展最美人民调解员评选活动

按照司法部2017年全国人民调解工作会议部署，中华全国人民调解员协会今年继续举办全国最美人民调解员评选活动，树立一批人民调解员的时代楷模，以典型模范人物事迹激励广大人民调解员以人民群众对美好生活的向往为初衷，立足本职、争先创优、建功立业，为维护社会和谐稳定做贡献。

六、做好培训交流工作

继续争取人力资源与社会保障部人才培训项目，举办人民调解员培训班，适应人民调解工作新需求，以问题和创新为导向，开展人民调解业务培训。进一步加强与台湾调解联合总会的交流，增进两岸调解同仁友谊,创建联合调解工作机制，为两岸同胞提供专业调解服务。

七、加强协会经费保障

会费是会员对社会团体应尽的义务，也是社团开展业务工作经费来源之一。中华全国人民调解员协会第四届会员代表大会通过了《中华全国人民调解员协会会费管理办法》，明确了会费标准和收缴办法，各地协会应按照上述规定，收缴会费。要按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号）和财政部民政部国家工商管理总局《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综发[2014]96号）规定，争取司法行政机关支持，将协会业务经费列入政府购买服务项目。要推广借鉴陕西“双建”工作经验，落实协会日常工作经费。要广泛争取社会支持，通过接受赞助、筹集活动资金、建立基金等方式，为协会工作发展募集经费。

2018年2月26日