宁夏：银川市金凤区行政复议与人民调解联动化解行政争议

         近日，宁夏回族自治区银川市金凤区通过“行政复议+人民调解”联动衔接机制，成功办结一起涉物业用房违规出租的行政复议案件，涉事物业公司与租户达成调解协议，租户主动撤回了行政复议申请，历时数月的民生纠纷实现“案结事了”。

         2020年，金凤区某小区物业公司未经业主大会同意，把物业用房租给了李女士开理发店。2026年，小区业主通过12345政务服务便民热线投诉该违规出租行为。贺兰山中路街道办事处接到投诉后，立即开展实地核查，依据《物业管理条例》等相关规定，向物业公司制发了《限期整改通知书》，要求针对擅自出租物业用房的违规问题限期整改。物业公司在接到通知后随即通知李女士三天内搬离。李女士认为自身权益受损，对贺兰山中路街道办下发整改通知的做法难以接受，遂申请行政复议。

         办案人员核查后发现，本案表面上是李女士对街道办整改通知存在异议，但争议焦点实际是李女士与物业公司之间的民事租赁纠纷，直接作出复议决定难以从根源上彻底化解矛盾，极易引发后续系列诉讼，增加当事人诉累。为推动行政争议实质性化解，办案人员随即组织召开三方协调会，现场一度争执不下：街道办明确整改仅针对物业违规行为，不涉及行政赔偿；物业承认双方签订过房屋租赁合同，但合同到期未续签，且2026年未收取租金，因此主张已减免租金无额外责任；李女士拍着装修单据红着眼，坚称搬店完全由整改导致，若物业拒不赔付，相关责任需由街道办承担。

        办案人员没有走“坐堂问案”的常规流程，一边对着物业经理逐条释法：“《物业管理条例》明确规定物业用房归全体业主共有，你们擅自出租是整场纠纷的根源。而且整改时也没和李女士走安置协商流程，这过错躲不掉。不过我们了解到，你们合同到期后没有再续签，收到限期整改通知书后主动联系李女士限期三天搬离，其实也是意识到问题，也想尽快解决，说明你们有这个解决问题的态度。”一边安抚李女士情绪，“你当初办营业执照备案时就知道这是物业用房，签约时没有尽到合规性核查义务，到期也没主动要续签，自身也存在一定责任。街道的整改行为完全合规，咱们把实际产生的合理损失梳理清楚，在合法范围内协商，远比硬走诉讼程序耗费的时间精力少得多。”几轮法理疏导下来，三方原本完全对立的态度逐步松动，但最终仍卡在补偿权限、责任认定的节点上：物业经理表示自己没有总公司的补偿审批权限，此前的租金减免已经是物业能拿出的最大诚意；李女士也不愿让步，坚持全部损失都应由责任方全额承担，首轮协调暂时陷入僵持。

         面对僵局，金凤区司法局决定启动“行政复议+人民调解”联动机制，有效调动基层调解力量，从源头推动纠纷化解。行政复议办公室遂联合社区、司法所组织李女士和物业公司开展二次调处，通过“法律风险提示+商业利益算账”的双轨策略，一方面向物业公司讲明其确有过错及诉讼耗时、商誉受损的潜在影响，另一方面再次向李女士厘清权责边界，引导其剔除超出实际损失的不合理诉求。经过近三个小时反复磋商，双方最终就补偿金额达成一致。双方在司法所、社区的主持下签订了调解协议，物业公司当场向李女士支付补偿款8000元，宽限搬离期限，李女士表示愿意撤回行政复议申请；物业公司也表示会借此机会进一步提升服务质量和管理水平。

       “这起案件是行政复议和人民调解有效衔接的典型样本，也是基层司法行政靠前服务、源头解纷的生动实践。”金凤区司法局行政复议办公室负责人黄路瑶介绍，该案既守住了法律底线，又避免了程序空转和矛盾升级，真正做到了法律效果和社会效果的统一。2026年上半年，金凤区共收到行政复议申请139件，其中立案前化解9件，正式受理118件，案件调撤率达27.78%，近三成的行政争议在复议环节得到了源头化解。

原文编辑：迟明绪

本网编辑：周  堃