依法真情调解　移民顺利搬迁

随着国家南水北调工程中线丹江口大坝加高工程的开工，坝区附近移民安置工程正式启动，为湖北省丹江口市的发展带来了机遇和挑战，同时也因施工用地而引发了很多征地拆迁纠纷。
2006年，丹江口大坝加高施工工程队需要征用三官殿办事处某村五组的所有土地，该村83户430人顾大局，舍小家，服从安排，纷纷将自己的住房拆除，腾出位置建施工营房，为南水北调工程的顺利施工奠定了坚实的基础。但在征地房屋搬迁、移民安置过程中，也出现了一些纠纷。
俗话说，故土难离，一搬三年穷。这句话时刻困扰着一些移民的心，移民张某就是一例。张某76岁，住四间砖木结构的瓦房。他祖辈生活在这里，他舍不得搬离故土。他以小女儿移民安置补偿费未落实为由，要求办事处给予解决，否则，不同意搬迁。得知这一情况，三官殿司法所所长兼人民调解员老刘向办事处领导主动请缨，前往调解。原来，张某夫妻有一儿四女，都已经成家立业，小女儿早已嫁到外地，但户口始终留在村五组未转走。按照市政府有关文件的规定，张某的小女儿不属于移民安置对象，不予以补偿。但张某对此调解结果不服，拒不搬迁。
围绕张某的搬迁问题，老刘费尽心思，多次上门做工作，张某就是不搬家。2006年6月20日，天气十分炎热，张某像往常一样，早早的来到地里锄草。老刘冒着酷暑、汗流浃背来到张某的住处，一直等到11点钟，张某才扛着锄头回家。他看见老刘坐在门口，态度十分冷淡，不理不睬。老刘主动上前答话。他却冷言冷语地说：“你们今天来又是让我拆迁的吧？”老刘说：“找你老人家商量搬迁的事。”张某说:“你们来的不止一次了，我提出的问题如果解决不了，我就不搬。”老刘赶忙解释说：“按照办事处规定，凡是在6月30日前搬迁，给每户补偿1000元，31日前搬迁的每户补偿500元，31日以后的就没有补偿了。”张某不耐烦地说：“我不想听什么补偿，我小女儿的移民身份没有认定清楚，我就不搬迁。”老刘说：“你小女儿的户口虽在村五组，按照市委、市政府关于坝区移民身份认定的有关规定，户口虽在本村，但长期未在本村居住、生产和生活，按嫁出坝区对待，不属于坝区移民。”张某对此说法十分不满，大家不欢而散。
眼见其他住户都自觉地搬走了，工程车已经开进了施工现场，唯有张某一家未搬，影响了工程进度。老刘看在眼里，急在心上，如何才能让张某顺利搬迁呢？老刘心想，人心都是肉长的，只要有爱心，用心暖人，用情感人，我就不相信他不搬迁。老刘用办事处给自己的补助费买了两瓶酒、五斤肉，来到张某的家中。老刘说：“老张，我们今天又来打扰你了。你老知道，南水北调坝区移民工程是国家的大政方针，关于你的小女儿的移民身份问题，不是涉及你一家，类似你这样情况的很多，如果解决了你一家的问题，其他人都要闹翻天，移民安置工作将无法正常进行。根据市委政府的有关文件，我们不能确认你女儿的移民身份，请你老谅解。”张某看到老刘带着东西来看自己，并且说的句句在理，就说：“按政策规定我的小女儿不能搞特殊化，如果村里有类似情况被确认的，我不会就此罢休。”老刘说：“绝不会有这种情况出现。”张某说：“好吧，你们明天来拆房。”
第二天，老刘派人来拆房子时，张某又说：“我房前屋后的果树登记有误，本来是大树却登记成小树。按照小树一棵10元，大树一棵60元来算，要损失几千元，必须对果树重新登记，确认清楚后再搬迁。”针对张某提出的要求，老刘会同三官殿办事处有关领导找到南水北调坝区移民指挥部实物测量组，要求测量组对张某的果树进行重新登记。测量组当着张某的面，对果树一棵一棵的数，一棵一棵的记，从头到尾又重新登记了一遍，重新登记结果与原登记结果一致，消除了张某的顾虑。这时，张某说：“我搬，房子我自己扒，不再给领导添麻烦。”张某终于与办事处签订了丹江口市坝区移民安置补偿协议，领取了移民安置补偿款，并会同村组干部，把所有家当搬进了临时搭建的新家。
（湖北省十堰市司法局提供）
点评：
这是一起国家重点建设项目建设过程中发生的移民拆迁安置补偿纠纷。拆迁安置补偿使一项十分复杂而又政策性很强的工作，必须兼顾国家、集体和个人三者的利益，任何一个环节出现问题都可能会引发争议，产生纠纷，影响工程的建设进度。
移民张某因不合理要求未得到满足，拒不搬迁，成为了钉子户。调解员老刘通过反复做工作，终于做通了张某的工作，使重点工程顺利开工。老刘调解成功的经验包括：一是调解矛盾有热心。老刘在发现矛盾后，主动请缨，不畏困难，为了国家重点工程建设的顺利进行，为了张某能够尽快达成拆迁补偿协议，迅速投入到调解工作中，展现了新时期人民调解员服务党和政府中心工作的大局意识。二是劝导说服有耐心。面对钉子户张某的态度，老刘认真做好说服教育工作，反复宣传拆迁政策，摆事实、讲明道理，凭着一股磨劲，逐步使张某的思想开始转变。三是碰到困难有信心和恒心。老刘面对张某的冷言冷语，不灰心，不气馁，而是凭着高度的责任感，满怀信心地开展工作，不达目的誓不罢休。四是对待当事人有爱心。调解工作要暖人心，用真情换真心。老刘坚持用真情感动当事人，买来物品看望张某，在拉家常中讲明道理，满足了张某提出的重新登记的要求，使张某消除了疑虑，痛快地达成了拆迁补偿协议。