伴随调解”打造“项目枫桥”新机制
厦门翔安区司法局服务推动重点项目提速加力

    翔安区是福建省厦门市为跨岛发展而设的新区，各大项目林立。在服务重点项目过程中，翔安区司法局主动融入中心、服务大局、助力经济社会高质量发展，探索实践“伴随式调解”服务重点项目，形成了在全省具有示范效应的“项目枫桥”新机制。

数据显示，近3年翔安区成功调处涉重点项目建设纠纷近千件，涉案金额近7亿元，有力推动了重点项目提速加力。

“一对一”调解保障重点项目

“区司法局立足翔安重点项目多、矛盾纠纷易发等区域特点，实行调解伴随项目走。”翔安区司法局局长康志然近日向《法治日报》记者介绍说，近年来，翔安区重点项目部署在哪里，调解专班便跟进到哪里，疑难纠纷在哪里，攻坚小组服务便到哪里。

据了解，翔安区司法局协调全区调解能手、征拆法律顾问、普法骨干等人才资源，全面调动村（居）调委会、镇（街）调委会、区调解中心等调解资源，整合成3支调解队伍力量，对重点建设项目组建“一对一”调解服务专班。在此基础上，还有针对性地组建重点项目应急保障、劳务纠纷、损害赔偿纠纷、房屋宅基地纠纷、婚姻家庭纠纷5个专项攻坚小组，实现扁平化调度啃“硬骨头”。2020年至今，全区先后成立东部体育会展中心刘五店、桂园整村拆迁，翔安机场阳塘社区整村征拆等10个重点项目“一对一”调解服务专班，累计成功调处涉征拆重大纠纷174件，涉案金额超5.76亿元。

“在东部体育会展中心项目建设过程中，我们组建攻坚小组进驻征收区域，连续奋战28天，调处涉征拆及析产纠纷33起，项目基坑范围内所有涉征拆纠纷全部调解成功，创造了人民调解的‘翔安速度’。”翔安区司法局四级调研员王文曲告诉记者。

“双轮驱动”优化营商环境

“一直以来，我们主动对接，提前了解征拆调解需求，研究制定个性化服务方案，为全区重大征迁项目建设保驾护航。”翔安区司法局副局长郭珍说，司法局坚持一手抓队伍动能激发，一手抓普法宣传先行，助力优化营商环境。

据介绍，区司法局牵头修订《翔安区人民调解员队伍管理暂行办法》，采取“基本服务费+绩效奖励”方式，通过建立一系列科学、合理、管用的考核、补贴、奖惩等制度机制，激发调解员队伍内生动能，极大调动了调解员主动参与矛盾纠纷排查化解的主动性、积极性。2022年11月，该办法被福建省司法厅在全省司法行政系统中转发学习。

与此同时，翔安区司法局坚持“依法调解、普法同行”，积极发动镇（街）调委会、村（居）调委会等基层调解组织进村入户开展普法宣传。利用征拆社区抽取商谈流水号等契机，社区法律顾问现场开展征收补偿、安置政策解读等“点对点、面对面”法治宣传活动。

区司法局还联合区人民法院、财政局共同开展“捂好你的钱袋子”征地拆迁专项普法活动，走进重点征拆社区，举办宣讲活动，开展防诈骗专项行动宣传，累计覆盖10余万名群众，积极营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法”的法治氛围。

“联动赋能”提升治理质效

翔安区司法局牢固树立“全区一盘棋”理念，会同区法院、公安等职能部门，统筹调解资源力度，联动化解矛盾纠纷。

据了解，2022年，全区共受理法院诉前调解案件287件、交通道路事故案件719件。区法院、交警大队、各镇（街）派出所均设立人民调解组织，通过建立“综合受理-纠纷调处-跟进履行-司法确认”闭环调处机制，实现矛盾纠纷“一窗受理、一网通办、一站办结”，形成了服务保障全区经济社会发展大局的整体合力，大大提升了基层社会治理效能。

针对土地征收、环境保护、安全生产等重点领域纠纷“痛点”，翔安区司法局指导相关行政部门加强行业性、专业性调解组织建设。全区现有各级人民调解组织148个，实现9个镇（街）、120个社区和国土资源、环境保护、安全生产等19个关系国计民生的重要行业领域全覆盖。

“全区调解力量有针对性开展‘拉网式’排查。各级调解组织按照政策性问题普遍排查、个案问题专项排查、潜伏性问题深入排查、苗头性问题提前排查的分类排查原则，引导更多调解力量向疏导端用力，及早掌握风险隐患，及时消除矛盾纠纷。”翔安区司法局基层科科长王健敏介绍说。

近年来，区内一批重大疑难纠纷先后得到有效处置，切实做到“预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”，有效维护了经济社会安全稳定，有力保障了经济社会发展大局。

责任编辑: 朱剑