2021年中华全国人民调解员协会工作要点

中调协〔2021〕1号

2021年，中华全国人民调解员协会工作主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照司法部加强调解工作决策部署，充分发挥协会职能作用, 团结带领广大会员创新调解工作机制，推进构建大调解工作格局，深化矛盾纠纷排查化解各项工作，为推进平安中国、法治中国建设作出新贡献。

一、创新工作机制，推动人民调解工作高质量发展

积极防范化解社会矛盾。充分发挥人民调解组织遍布城乡、网络健全和人民调解员熟悉社情民意的优势，组织发动广大会员积极开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，努力为建党100周年营造和谐稳定的社会环境。继续做好常态化疫情防控形势下涉疫情矛盾纠纷排查化解工作，及时化解合同履约、企业债务、劳资关系等矛盾纠纷，有效服务企业复工复产。适应矛盾纠纷新变化，引导广大会员主动介入道路交通、医疗、劳资、环保、物业、消费、旅游、互联网、知识产权等社会难点热点纠纷化解。积极参与构建新时代大调解工作格局，整合矛盾纠纷解决各方力量，发挥各方优势，加强人民调解与行政调解、司法调解衔接联动，完善移交、委托、司法确认工作机制，发挥人民调解在大调解工作格局中的基础性作用。贯彻落实《全国人民调解工作规范》，提高人民调解工作规范化水平。巩固充实基层人民调解组织，加强专职人民调解员队伍建设，按照中调协〔2019〕3号、〔2019〕8号文件的规定，继续做好行业性专业性人民调解委员会、专职人民调解员登记工作，开展人民调解员等级评定工作。

二、加强宣传报道，提升人民调解工作影响力

大力宣传习近平法治思想，学习宣传习近平总书记关于调解工作的重要论述。充分利用报刊、广播电视和各种新媒体，大力宣传《人民调解法》和各地的创新做法、典型案例以及全国模范人民调解委员会、模范人民调解员的先进事迹。做好新时代人民调解宣传报道工作，组织《人民调解》杂志编辑、记者，深入基层采访报道，发挥电视调解的优势，办好电视调解栏目，讲好调解故事。重点做好《民法典》宣传，通过协会网站、人民调解杂志，将《民法典》中与人民调解工作相关条款，特别是在《民法典》编纂中加以修改的条款和新增内容，重点解析，帮助广大调解员学习、掌握《民法典》，提高调解员依法调解的能力和水平。发挥各省级协会《人民调解》联络站（员）作用，扩大《人民调解》期刊发行，办好协会网站，继续开展《人民调解》杂志“十佳文章”、“热心读者”评选活动。

三、加强教育培训，提升调解员素质

重点做好《民法典》的学习培训工作，举办人民调解员培训班，邀请立法部门专家、法官、人民调解专家讲授《民法典》，以案释法，帮助广大调解员准确理解、正确适用《民法典》。支持各地开展多形式、多层次培训，为有需求的司法行政机关和协会组织开展培训提供师资、教材等服务。创新培训方式，推广使用人民调解网络培训题库，指导各地根据自身需求丰富题库内容，为广大调解员自学成才创造便利条件。运用协会网站为广大调解员提供相关法律、法规、规章和典型案例查询服务。

四、加强理论研究，丰富工作交流

发挥参谋助手作用，围绕重组后司法行政工作职能，采取主办、合办、联办等多种形式开展调解理论研究和交流活动，借助“外脑”，组织相关领域的专家学者、实务工作者，加强对人民调解、行政调解、行业性专业性调解的理论研究，为决策提供理论支持。

组织开展行政调解、商事调解理论研究。联系有关部门和相关领域的专家学者、实务工作者开展调研活动，适时召开行政调解、商事调解理论研讨座谈会，形成一批具有一定理论水平和实操价值的研究成果，推动行政调解、商事调解工作发展。

继续参加海峡论坛，并与相关省级协会共同组织好两岸基层调解员联谊交流会和考察交流、研讨活动，协调落实涉台纠纷调解工作，为台湾同胞在大陆创业、执业创造良好环境。

五、加强协会建设

筹备召开中华全国人民调解员协会第五届会员代表大会，成立第五届协会理事会，选举协会会长、副会长、秘书长，修订协会《章程》，成立互联网纠纷等专业委员会，完成协会更名、换届各项工作。继续推进省级人民调解（员）协会建设和换届工作。各地要将加强协会建设作为重要任务提上日程，在司法行政机关的领导下，适应新形势新要求制定、修订《章程》，选好协会会长，力争年底前完成协会成立、换届工作。

加强协会专业委员会建设，继续加强医疗纠纷专业委员会建设，印发《医疗纠纷人民调解指引》释义，研究制定医疗纠纷人民调解委员会职业水平评定办法。组建互联网纠纷调解专业委员会。

加强协会党建工作，坚持政治统领、党建引领，切实加强协会党组织建设，把党的领导贯穿到协会工作各方面，教育广大会员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署得到不折不扣地贯彻落实。

中华全国人民调解员协会

2021年3月4日