无悔16年，成就人民调解铁娘子

发布时间：2012-05-16 09:26 浏览次数：11756 来源：中华全国人民调解员协会

无悔16年，成就人民调解“铁娘子”

湖南省长沙市雨花区司法局雨花亭司法所所长李娜参加工作以来调解纠纷2400多件，她说“成就感”是自己坚守16年的理由

初秋的长沙街头，一起因拖欠农民工工资而引发的冲突即将爆发，双方剑拔弩张、形势一触即发。

这时一个干练的女子走到群众中间，三言两语、言简意赅，局面随即稳定下来，双方答应坐下来展开协调。

她就是李娜，长沙市雨花区司法局雨花亭司法所所长、雨花亭街道人民调解委员会主任。1996年，满怀青春梦想的李娜走向社会的第一天就与人民调解结下了不解之缘，迄今已是第16个年头。

如今，昔日青涩的小姑娘已成为人民调解的行家里手，从遇人就脸红到凡事淡定从容，李娜把人生最美好的时光挥洒到了人民调解工作中，先后成功调解社会矛盾纠纷2400多件，预防民转刑案件160多件，平息群体性事件480多起……

16年的人民调解生涯，留给李娜的不仅仅是以上几个枯燥的数字，也给她带来一系列的荣誉，十几年来获得的荣誉数不胜数，如2006年湖南省“十佳”基层法律服务工作者，长沙市2005年——2010年“优秀司法助理员”，雨花区多年来先进工作者、普法工作先进、维权先进工作者等。

敢调解：重特大纠纷无一上交反复

“李娜本人，长得和她名字一样秀气。”10年前，雨花亭街道路桥社区主任段剑琪首次见到李娜，这是她对李娜的第一印象。

10年过去，观感又有不同。“李娜看似是一个纤弱女子，但却是一个很要强的人，只要她投入到人民调解工作之中，就会给你一种完全不同的感觉。”段剑琪说，她坚定而执着，善打硬仗，凡是她接手的纠纷，不管多棘手，没有得到解决就绝不放弃。

湖南红星建设有限公司分管质量安全的副总经理文治，因为工作关系和李娜联系比较密切，他也觉得，李娜虽然平时总是体现出女子的温柔体贴，但每逢大事从不拖泥带水，“既有女性特有的耐心细致和亲和力，也有‘铁娘子’的行事风格。”

2010年1月12日凌晨，雨花区红星农民新村一栋楼房发生火灾，楼中一家广告公司的两名员工当场死亡。次日下午，两位死者的亲属几十人从老家赶来处理后事，情绪十分激动。李娜立即赶到在现场，适时制止了死者亲属的过激行为：“合法合理的要求可以提，暴力相向伤人也伤己，触犯法律必将受到惩处，我们会妥善处理的，相信政府！”待双方情绪稳定后，李娜开始进行调查取证及调解工作,直至凌晨3点。

调解陷入僵局后，身患重感冒的李娜休息不到4个小时，第二天一早召集三方进行第二轮调解。“不及时解决赔偿问题，可能造成严重后果！”李娜和当事人讲事实、摆道理，明确双方的法律责任，又是整整一天……当事人终于同意一次性赔偿两位死者亲属60余万元。这起已出现激化迹象的纠纷顺利化解。

有很多次，当事人看到李娜，总以为她软弱可欺，可没有想到一进入工作状态，李娜就表现出不怕事、会想事、敢做事的风格，每每调解结束后，当事人双方都对李娜心悦诚服。柔弱的李娜用自己的铁肩撑起了一片天空。

“群体性纠纷是影响社会和谐稳定的重点，特别是在雨花亭这样一个处于城郊结合部，社情民情复杂的街道，群体性纠纷更是人民调解工作的难点，化解每一起群体性纠纷都是一场硬战。但无论有多难，李娜总是挺身而出、迎难而上。”雨花亭街道工委副书记谢伍良介绍说，宝马家俱城经营纠纷、红星服饰广场经营户纠纷、涉及上千人的景湾经济适用房小区物业纠纷等一大批重特大纠纷，在李娜的调解下悄然平息，没有一起上交，没有一件反复。

而社区工作人员对李娜的最大印象就是“果敢，敢于担当”。他们觉得最不容易的，是“不管什么时候，遇到什么事情都可以打电话找她咨询，她得电话已经成为雨花亭街道各个社区干部群众的热线电话。”而她，也成为人民群众心目中的调解战线善打硬仗的“铁娘子”。

善调解：全省首创市场组建调委会

2005年，李娜担任雨花区司法局雨花亭司法所所长、雨花亭街道人民调解委员会主任，她深知自己肩上的担子更重了。

雨花亭街道常住人口9.8万人，流动人口20多万人， “弱势群体多、上访人员多、矛盾纠纷多”，这“三多”在长沙市都颇有名气。尤其是辖区内的红星大市场，有商户4100余家、从业人员20000余人，买卖纠纷、经营纠纷时有发生。李娜针对市场纠纷突发性强、随意性大、难以调解等特点，大胆创新，于2000年8月在全省率先组建了市场调委会，邀请市12348法律服务热线律师参与红星大市场的调解工作，为如何依靠民间力量化解大型市场内部纠纷探索了一条新路，市场依法经营的多了，无理取闹的少了，商户无不交口称赞，此举措也得到了市委政法委和省、市司法行政机关的充分肯定。针对辖区内医患纠纷突出的现状，她又在全市率先成立了长沙市中心医院人民调解室，每年成功调处医疗纠纷30多件。

2010年12月10日下午6时许，一名面容憔悴的男子来到司法所求助。原来这名男子的妻子因交通事故导致受伤，送到某医院进行抢救，经抢救无效于2天后去世。死者家属对院方的抢救措施提出异议，认为这是一起医疗事故，双方因此发生纠纷。李娜当即接下了这起“晚餐前”的纠纷，她赶到医院，详细了解院方的医疗处理流程及纠纷处理意向：院方希望的解决办法是提起诉讼，而死者家属不忍心看到亲人的尸体解剖.......李娜抓住双方的矛盾焦点，终于促使双方同意调解；虽然坐了下来，但是由于双方的赔偿数额差距甚大，调解只能艰难地持续着，直到深夜4点半，双方才达成调解协议。签下协议书后，死者丈夫紧紧握住李娜的手，泪流满面：“感谢李所长，我代表全家人感谢您！”

雨花区司法局局长梁云伟介绍，李娜善于在实践中不断总结经验，提炼工作方法。2005年7月，她提出推行五步工作法的建议：“一预测”、“二宣传”、“三排查”、“四调解”、“五回访”——五步工作法的实施，取得了明显成效，街道实现了“小矛盾不出社区、大纠纷不出街道、疑难纠纷不上交”的目标，此做法获得了全面推广。

不仅在日常的调解工作中有着自己独特的观点和方法，参与重大矛盾纠纷调解，李娜也总能提出最切合实际的方案——2008年12月27日，震惊全国的“上海城”特大安全事故发生后，李娜第一时间赶到现场，提出的处理调解方案被市、区事故处理领导小组采纳。正是由于实施了这一正确的调解方案，仅仅三天，18位死者的家属全部签订了调解协议，领取了赔偿款，而李娜也在调解现场整整坚守了三天三夜。

李娜认为，调解不仅仅是一个人、一个办公室的事情，而应该整合各方面力量，形成大调解的格局，靠全社会的力量来化解矛盾。因此，在工作中，李娜总是千方百计调动各方面的力量。很多时候甚至是动用私人关系，用心的做好调解工作。在李娜的提议、倡导和影响下，全街形成了街道重调解，村、社区积极参与调解，部门服务于调解的良好格局，矛盾显著减少。

调解又是个很能培养锻炼人的工作，多年来，李娜和司法所的同事、村、社区的调解专干一起摸爬滚打，言传身教，锤炼出了一支敢打硬仗、善打硬仗的队伍。原井湾子社区调解专干胡刚，刚接手时还是个少不更事的毛头小伙子，通过她精心指导，手把手的教，出色的完成了本社区的调解工作，赢得了社区居民的尊重和拥护，在换届时被推选为社区居委会主任。

爱调解：从情人节到元宵节的三天三夜

雨花亭司法所专职人民调解员何遒从2007年来到司法所后就一直跟着李娜参与调解工作。他想不通的是，“娜姐家庭条件那么优越，为什么能够10多年如一日地从事且热爱调解这项工作？”

“我还记得自己刚开始工作的时候，娜姐正在住院保胎，可她对调解工作放心不下，一有事，娜姐就在电话中指点我该如何进行调解，几天下来遥控指挥解决了好几件纠纷，可她得孩子却因此早产了；一心惦记着工作的她，产假还没休完就上了班。”何遒和身边的人一样，觉得李娜根本没必要这么拼命工作——“李娜家境殷实，根本没必要每天苦口婆心、走街串巷，为或大或小的矛盾纠纷劳力费神，她如果在家做全职太太，会惬意得多，”

但李娜不这样认为。因为从1996年开始担任专职调解员开始，她就爱上了调解这一行：“不是说没有过动摇，有时候遇到当事人不理解，事情调解不成功的时候，也会怀疑自己的选择；但是当成功调解一起案件，看到双方当事人握手言和，他们感激涕零的眼神和笑脸，不管过程有多么辛苦，我心里都是美滋滋的，觉得很有成就感。”在李娜的心中，实现个人价值远比追求物质享受要重要得多。

正因为有这份成就感，有这种价值取向，无论是白天还是黑夜，只要人民群众有需求，李娜总是能及时出现。多年来，她几乎没有节假日，工作时间是“5+2”、“白加黑”，没日没夜，一心扑在了调解上。

另一方面，工作上的成就感，回家就成了愧疚感。

由于矛盾纠纷的突发性，李娜很少有正常上下班的时候，双胞胎孩子4岁了，可她甚至没带孩子们睡过一晚；孩子由于早产，身体体质不是很好，经常生病住院，她因为工作也没能顾及；早出晚归的她几天见不到孩子更是常事。“没办法，回家时他们已经睡了，上班时他们还没醒。”说起孩子和家人，李娜一脸内疚。

今年2月14日晚，已经3天没见到孩子的李娜，正准备回家和丈夫过一个温馨的情人节。这时她接到报告，称在高速公路上发生一起交通事故，事故伤者黄某在某医院抢救无效后死亡，死者家属情绪非常激动，要求医院给明确说法。李娜放下儿女情长，赶到医院进行调解。当时的长沙寒气逼人，开始双方分歧很大，李娜从法律、道德、感情等方面入手，灵活应变，经过3天的调解后，双方终于达成了协议。此时已是2月17日元宵节晚上11许了。

“虽然又冷又辛苦，但是调解成功和当事人的感激让我倍感温暖。”李娜说，家里人对其工作的支持，也是自己坚持下来的重要原因，“前几天我生日，因为加班不能回家只能在办公室吃盒饭；家里和同事为了给我惊喜，在办公室办了个小party，当熄灯后我两个孩子悄然出现唱起生日歌时，我眼泪‘刷’的就流下来了……”

“李娜开着私车去调解，并且很多时候都是开车接送着当事人，单位没有给过任何补贴；从事调解工作这么多年，没有收过当事人一个红包，没有吃过当事人一餐饭，近几年资助调解对象的资金达3万多元；曾经帮助12名外来务工的事故受害人索赔，争取经济赔偿320多万元……”梁云伟说，他为自己身边有李娜这种甘于辛苦、乐于奉献的司法所长而感动、自豪。

十六载风雨调解路，李娜凭着对人民调解事业的无限热爱，用自己的青春岁月守护着一方的和谐与安宁；如今，她依然在这条为民解难、为党和政府分忧的道路上努力前行……

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