解群众难解之结 平百姓不平之事

——重庆市巴南区界石镇这群“和事佬”干出了名堂

在重庆市巴南区界石镇，活跃着一支以“止讼息争”为目标的队伍——界石镇人民调解委员会调解员。

2019年6月24日，受雇于重庆某工程公司的彭某突发疾病倒地，经医院抢救无效死亡。死者家属和公司因赔偿金数额达不成一致意见，发生争执。界石镇调委会得到消息后，第一时间赶到现场，在派出所民警的配合下，首先稳定了死者家属情绪，之后采取“背靠背”方法与双方当事人沟通、交流。最终双方达成协议，一起有可能引起群体性事件的矛盾纠纷，在界石镇调委会的调解下终于成功化解。

在界石镇，每个村、每一家企业内发生纠纷，基本上都会第一时间化解，避免了矛盾纠纷的激化。这得益于完善的调解组织网络。

记者通过走访了解到，目前界石镇在规范建立1个镇调委会、12个村（社区）调委会基础上，进一步在矛盾纠纷多发、易发领域拓展人民调解组织，设立巴南区界石镇人民调委会驻界石派出所、观音山派出所、协信汽车公园调解室，协调公安、司法行政、经济园区、物流基地、协信汽车公园等多方力量参与纠纷调解。

在观音山派出所，界石镇调委会联合律师事务所、法律服务所专业人士，建立“驻所调解室”，并配备专职人民调解员5人。“驻所调解室”的成立，大量派出所接报的不涉嫌犯罪，尚不够构成违反治安管理行为，双方当事人自愿调解的民间纠纷，被分流到驻所调解室依法调解。“驻所调解室”设立以来，成功调解矛盾纠纷506件，纠纷涉及金额5580万元。

“有麻烦找调委会，有调委会没麻烦”。这是樊某对界石镇调委会挂在嘴边的溢美之词。某公司拖欠樊某货款3万余元，樊某多次催收无果，找到了界石镇人民调解委员会。调委会认真查阅当事人提供的购买合同、挂账清单等相关资料。安排调解员分别向双方详细解释《合同法》等相关法律法规，引导双方换位思考，互相理解。调解员的热情加上专业的调解，双方很快达成共识，某公司当日将拖欠的货款全额支付给樊某。樊某将一面写有“为百姓排忧解难、做人民满意公仆”的锦旗送到了界石镇调委会。

记者在界石镇调解委员看到，诸如此类的锦旗和荣誉挂满了一面墙，这是当地群众对调委会工作的最好肯定。

“控制得住场面、把握得牢诉求、沟通得了当事人、调解得了纠纷”，这“四得工作经”是界石镇调委会对辖区全体调解员工作能力的具体要求。通过举办专题培训班、调解现场观摩、案例研讨、订阅人民调解杂志教材等形式，努力拓展调解工作思路、学习传授调解方法技巧，提高调解员综合能力水平，每年举办镇级大型培训2期，村（社区）级培训不低于4期，全镇年度人民调解员培训实现全覆盖、培训率达100%，人民调解队伍整体素能进一步得到提升。

“调解的关键在‘调’，目的在‘解’，界石镇的调解员不怕跑腿，不怕磨嘴，发挥‘耐心、细致、专业、公正’的调解工作作风，在人民群众心中赢得良好的声誉。”界石镇党委书记卢黎明告诉记者。

随着经济园区、物流基地企业的快速入驻，界石镇征地拆迁领域矛盾纠纷日趋多发。界石镇调委会主动介入，化解了大量纠纷，为地方经济发展营造了和谐环境。镇党委、政府高度肯定人民调解在化解纠纷中的作用，在镇财力有限的情况下，在辖区内有条件的4个村（社区）和单位，投入3.8万元，细化调解室功能分区；投入专项工作经费，聘请专职人民调解员、配套人民调解案件补贴（在市、区司法局补助的基础上，对人民调解案件补助再提高50%）、提升调委会规范化水平等，3年来，累计投入22万元。

吃到了“甜头”，认识到了重要性，也看到了不足。在司法所把提升调解员业务水平的方案放到界石镇党委政府领导的案头后，镇领导专门开会讨论，划拨专项资金，举办调解员专题培训班，组织调解现场观摩、案例研讨等，帮助调解员拓展调解工作思路、学习调解方法技巧，提高调解员综合能力水平。目前，每年举办镇级培训2期，村（社区）级培训不低于4期，全镇年度人民调解员培训实现全覆盖、培训率100%。

指导辖区各调委会建立排查、登记、受理、调处等工作机制；广泛发动村居民委员会、村居小组长、楼栋长等积极参与矛盾纠纷的排查调处；积极搭建各调委会与村（社区）法律顾问对接平台，引导法律顾问参与矛盾纠纷调处工作……界石镇调解工作在实践中日益规范，作用日益凸显：2018年以来，调解纠纷1528件，为群众提供法律咨询683次，举办法治讲座58场，发放法治宣传资料12660份，为村（社区）提供法律建议9条，指导制定村规民约12份。

（记者 刘敬雷）