调解介入 诉求快速解决

访调对接，用调解方式解决信访问题，是司法部构建大调解工作格局，推动人民调解工作机制创新的一项新举措。按照司法部的部署，各地推动建立起一批信访事项人民调解委员会，培养出一批专职调解涉及信访事项的人民调解员。攫取2020年获全国模范人民调解员荣誉称号的四川省三名信访调解员调解案例，折射全国访调对接调解工作一斑。

杨天明，盐源县信访事项人民调解委员会调解员。作为一名信访调解工作者，他始终把为老百姓“办实事、办难事、办急事”装在心里，千方百计解决群众诉求。自2017年开始，下海乡沙坝村3组村民李某某夫妇长期频繁上访，反映：“2016年修木里公路时，他和邻居共7户的房屋不同程度受损，工作组在进行实物调查时对他家的房屋受损情况进行了登记，但因他家和村支部书记万家有矛盾，万将他家从赔偿名单中剔除。现在他家附近的邻居受损房屋均得到了补偿，唯独他家未得到。接到该信访事项后，杨天明认真分析案情，主动到交通运输局和下海乡核实了解情况，获悉：李某某房屋虽与其他6户的房屋相邻，施工方现场查勘后认为其房屋不是在公路施工时受损，不应给予补偿。考虑到李某某夫妇均已70多岁，且家中有2名精神病患者，下海乡政府多次给予了困难救助，并解决了1万余元的精神病人医疗费用，但李某某夫妻执意要求对房屋进行补偿。为彻底化解该信访积案，杨天明每天早上天没亮明就自己驾车到李某某家中与夫妻二人谈心，李某某家没菜了就从菜市场给他们带去白菜、萝卜等，想吃肉了就给他们带去肉，当他们下地干活时就扛着锄头和他们一起除草、施肥，就这样持续了一个多星期，一天晚上，李某某夫妻吃完晚饭后对杨天明说：“杨调解，其实我们也拿不出证据证明房子是修路受损的，但是这个家实在太困难了，我们就是想通过上访让政府给我们解决家庭实际困难。杨兄弟，你是真的为我们好，这几天你辛苦了，你放心，我们以后不再上访了。”通过不懈努力，两位老人感动了，放下了多年的心理包袱，杨天明自然高兴。但想起老人一家的实际困难，又感到一丝心酸。第二天一大早他驱车来到乡政府，请工作人员到李某某家中查看，几天的反复协调，为李某某一家争取到6000元的生活困难救助金和全家的低保。2020年9月26日，李某某夫妇抬起满满的一大箱梨子来到访调委，专门感谢杨天明同志，杨天明收下了李老汉的梨并从包里掏出了200元钱塞到李老汉手里，看着两位老人离去时蹒跚的背影，杨天明在感到欣慰的同时也在思索着如何让更多困难群众得到党的关怀和帮助。

朱蓉，西昌市信访事项人民调解委员会调解员。2020年2月，四川欧瑞建设集团有限公司经招投标取得西昌市响水乡斯阿祖村、阿嘎倮古村土地整改项目，将部分的劳务分包给叶某、邓某某。叶某、邓某某雇佣白某某等20余人做该项目的砌堡坎工作，工程完工结算时，由于双方在工程计量和质量方面有争议，导致工资拖欠。7月13日，白某某等人到西昌市信访局反映，要求支付43万元的工资。信访局经分析认为该信访事项可纳入“访调对接”工作范围，便交由西昌市信访事项人民调解委员会进行调解。

接到调解任务后，朱蓉第一时间对纠纷进行了调查，核实农民工信息和相关情况，与市劳动监察大队沟通，联系工程总包方四川欧瑞建设集团有限公司，摸清底数、掌握第一手资料，同时组织劳动监察大队和业主方响水乡政府等召开前期碰头会，通报情况、交换意见，达成共识。针对工程量有争议问题，建议先请第三方进行核验，确认工程量、制定结算表。经第三方核验机构对工程量审核，双方同意审核计量结果，7月20日，在调委会的组织下，召开了人社局、建管局等部门参与的联合调解会。

调解会上，朱蓉结合《保障农民工工资支付条例》（国务院724号令）对双方当事人进行了一次政策宣传和普法教育，调解中她充分听取双方当事人陈述，劝诫双方本着求大同存小异的态度，调整心态，针对有争议的疑点，由双方举证，进行研判、采信、确认，通过长达4小时的耐心调解，最终达成共识，签订协议。在调委会的见证下，施工总包方四川欧瑞建设集团有限公司将39万元现金现场支付给民工方，纠纷圆满化解。

付晓锐， 成都市龙泉驿区信访事项人民调解委员会调解员。他面对的是在成都市龙泉驿区一城改拆迁工作中因房屋拆迁补偿引发的纠纷。该纠纷房屋所有人陈某已于十多年前意外身亡，陈某的母亲也在前两年因病身亡。陈某因意外身亡，没有留下遗嘱，由于拆迁补偿金额较大，家人因分配问题不一致多次信访反应诉求。

接案后，付晓锐与其他3名调解员组成调解小组开展调解工作。首先与所在社区的专职人民调解员取得联系，了解到，陈某去世后家里有陈某的老婆刘某、儿子小陈、父亲老陈，两个姐姐陈一、陈二，涉及继承的人数较多，且大家都认为对方无权继承，争议很大。

调解员分别联系了各方当事人，一一登门向他们详细讲解了《继承法》的相关规定，并详细介绍了继承顺序及份额分配问题，又站在“情”和“理”的角度对付出较多的建议可以适当多分一些，经过调解员两个多月的数次走访当事人，耐心细致地调解，既讲法律规定又说亲情缘份，终于使5名当事人心平气和达成了一致意见，一起240余万元的遗产继承纠纷得以圆满化解，确保了拆迁工作顺利进行。

信访，会因各自不同的诉求难以一一满足。确因调解的介入而拨迷雾、解疑团。调解没有上方宝剑，确有千方百计，将心比心，依法析理的方法秘诀。