巴根:住在山林中的人民调解员

鄂温克族自治旗位于内蒙古自治区东北部,大兴安岭西侧、呼伦贝尔大草原东南部。“鄂温克”意为“住在山林中的人”。

巴根是鄂温克族自治旗巴彦托海镇的一名人民调解员。从业16年来,他调解纠纷1200多件,调解成功率达98%,当事人履行率99%。

2011年4月的一天,巴根在鄂温克电厂走访时,遇到一群手举“讨要打工血汗钱”条幅、情绪激动的农民工。巴根做好安抚工作,引导讨薪农民工通过调解解决争议。经调查得知,工程分包方以发包方未支付工程款为由,拒不发放32名农民工16万余元工资。

巴根迅速向旗司法局领导汇报,确定与劳动监察等部门一起联合调解。刚开始,工程分包方和发包方对调解工作极不配合,百般刁难。经过多次艰苦协商,分包方和发包方同意通过调解解决争议。又经过多轮调解,各方最终达成共识,农民工工资以现金形式足额发放。事后,32名农民工派代表将一面写有“正义之剑,人民靠山”的锦旗送到镇人民调解委员会。

2014年10月,白音呼硕嘎查的牧民老两口发现相邻的一户牧民越界打草,导致自家牲畜过冬困难。老两口几次找到邻居索要牧草,但邻居以草场界限不清为由拒绝。老两口找到巴根,巴根马上联系草原监督管理局鉴定草场归属,可是一场大雪把确定草场边界的参照物遮盖得严严实实,确权要等到来年夏季才能进行。为解决当务之急,巴根托朋友用最低的价格为老两口购进部分草料,还把自己亲戚家的部分草料匀给老人。次年6月,经过勘验,相邻的这户牧民确实越界侵占了老人的草场。

争议得到了解决,但如何修复两家之间的邻里关系又摆在了巴根面前。巴根深知,在地广人稀、环境恶劣草原上生活的牧民,互助合作、共同抵御自然灾害的重要性。他把两家人召集在一起,通过入情入理的说和,使原本紧张的邻里关系得到修复。至今,两家互助友好,来往密切。

巴根所在的旗,牧场面积占全旗总面积的60%,幅员辽阔、人口稀少、交通不便、通讯不畅,普法宣传成了难题。出生在牧民家庭,熟知牧民生产、生活规律的巴根,和同事利用牧民庆丰收、那达慕等牧民群众相对集中的机会,现场开展普法宣传,发放法律宣传单和法律知识小读本。通过举办蒙汉双语“法律知识培训班”和“普法骨干培训班”,以及利用乌兰牧骑演出等牧民喜闻乐见的形式,变单一宣传为互动式宣传。

如今,法律已经与牧民生活密不可分,经常有牧民手持宣传单到镇司法所来寻求解决问题。