草地补偿引争议 三调联动促和谐

内蒙古自治区阿拉善右旗司法局阿拉腾朝格司法所

案情简介

莎某、洪某是阿拉善右旗阿拉腾朝格苏木阿拉腾塔拉嘎查两户牧民，两家草场相邻，相邻的草地下蕴藏着镍、铁、铜等矿产资源，因某镍矿有限公司在草场上探矿，牧民与企业发生草原补偿费纠纷，2014年6月26日，两户牧民向调委会申请调解。

调解经过

调委会在认真听取申请人的陈述后发现，该纠纷不仅存在企业与牧户的草原补偿费问题，还存在两户牧民草场界线不清及嘎查的草原补偿费问题。为此，调委会申请旗社会矛盾纠纷调解中心指派旗草原监理所、国土管理所协助调解。次日，旗草原监理所、国土资源所、嘎查领导与苏木调委会的两名调解员一起奔赴距苏木约180余公里的纠纷发生地，现场办公，界定牧户草场边界，划定企业探矿范围，测算占地面积。在此基础上，征求纠纷各方当事人的意见，确定了三个争议焦点，即企业探矿的手续是否齐全；企业在草原上探矿应按什么标准补偿；草原补偿费的受益方是谁，应如何分配。调解员和其他工作人员联合调处，针对此案件的突破口进行逐项分解击破，对症下药，使多方做出让步。

调解结果

经过调解员3天耐心细致地说服和以案释法，企业、嘎查、牧户最终达成一致意见，签订了调解协议书：

1.企业在探矿期间，按年向嘎查草原、牧户支付草原补偿费每年8万元，其中，嘎查草原32，000元，萨某30，130元，洪某17，870元。

2.自协议签订之日起，嘎查草原、牧户不得妨碍、阻拦企业在划定区域内的探矿工作，不得损坏探矿设备。

3.企业在进行探矿时，必须保护草原植被，不得肆意滥挖，在矿区处要按指定的线路行车。

案例点评

该纠纷是一起多纠纷叠加、多方利益冲突的矛盾纠纷。表面上看是牧民和企业间的草原补偿费纠纷，深层次事关当地的投资环境，涉及全嘎查的牧民利益，如稍有不慎和久调不解，极易引发群体性事件和上访事件，必须速战速决。该纠纷之所以能在短短的3天内案结事了，一是调解思路清晰、方法得当，调解前做到了情况明、底数清；二是调解时充分运用社会各方面力量，抓住主要矛盾，依法调解；三是顾全大局。耐心细致地说服各方当事人既考虑个人利益和眼前利益，又考虑国家、集体利益和长远利益，最终使纠纷画上了圆满的句号。