山重水复疑无路 倾情帮助农民工

江西省鹰潭市司法局 

案情简介

许某承包了某砖厂，由于在本地招工困难，2013年年初与四川西昌人马某签订了用工合同。合同约定马某召集20余名同乡为许某提供劳动力，许某按出砖量直接给付马某工资，马某再按不同工种给工人发放工资，工资发放的时间为每月15日，双方同时约定了其他权利义务。许某一直按成品砖的生产数量给付马某工资，马某再按工人们的具体工种给付工人工资。2013年9~10月间，马某数次以提前支取工资等名义向许某索要钱款，许某也不问原由，在收取马某出具的借条以后均满足其要求，前后总共支出12.9万元。10月底，马某突然不知去向的“失踪”了。11月3日，被拖欠工资的川籍民工们群情激奋，领着孩子、抱着被子先后来到市劳动监察大队、镇政府及市政府反映诉求，要求解决工资拖欠问题。

调解经过

11月5日，镇调委会受理纠纷后，先说服许某预先支出3000元给工人生活补给。但第二天，许某因四处欠债已深陷困境，没有兑现承诺。11月7日，失望的工人们继续拖家带口，集体赶赴市政府上访，得到市领导的接待处置。考虑到工人们的实际情况，镇调委会说服镇政府于11月8日预支现金1万元给工人补给。之后召集调委会各相关部门开会讨论下步工作措施。大家认为，许某虽无力付薪，但砖厂仍有近200万元的固定资产，生产条件仍然具备，目前只要投入一笔资金，该厂即能生产创收，起死回生。于是，镇调委会当即再次赶赴该砖厂，动员许某考虑以出让股份的方式募集资金，走投无路的许某欣然接受。11月15日，许某的同乡邵某答应注资合伙经营，但由于还有一些顾虑，邵某迟迟没有注入资金。11月20日，久未拿到工资的工人们又开始情绪激动，谋划新的上访活动，首先，镇政府之前垫付的生活费用即将用尽；其次，这些民工均为彝族同胞，每年11月26日的彝族年即将来临。镇调委会迅速将上述情况向镇政府及市政府作了汇报，并请求政府以许某向政府借款的方式预先垫付工人工资。这样不但解决了民工的欠薪问题，也能打消邵某的顾虑。调委会的建议得到市政府的高度重视。11月21日晚，市长亲自召集各相关部门单位开会，重点对垫付所需资金进行了落实。得到政府的支持后，11月22日，镇调委会当即请来许某，说服其以砖厂固定资产作抵押，与镇政府签订了借、还款协议，在市劳动监察大队的协助及许某的参与、认可下，对全部26名工人工资逐一进行核实（共计185，836元）。 

调解结果

11月23日，镇调委会召集全体民工齐聚宽敞的镇人民调解室，逐一让工人们签字，发放工资，拿到工资的工人们喜上眉梢，千恩万谢，于11月24日踏上了归家团圆的旅途。此后，许某与邵某的合作经营“谈判”也顺利结束，企业也恢复了生产经营。

案例点评

调委会工作人员处置问题灵活、机智、果断，及时梳理相关情况，厘清思路巧妙借助政府能力和信誉，挖掘其未来的潜力，从而找到调解的方向和突破口，为案件的顺利解决找准了方向，为维护地区经济发展和社会和谐稳定做出了贡献。