用法治思维和法治方式 有效化解重大群体事件

广东省珠海市司法局

案情简介

2014年10月14日，街道调委会获悉涛景公司工地因合同纠纷引发200多人聚集，一场群体斗殴一触即发。调委会人员与派出所立即赶到现场，采取措施，有效控制现场秩序，并引导双方当事人进行调解。

调解经过

经了解，发包方涛景公司因不满土建工程承包方电白公司的工程质量，经多次协商无果，遂口头通知电白公司停工，并于10月12日另聘施工方进场。由于涛景公司尚未结算工程款，因此电白公司拒绝退场并阻止新施工方施工，于是涛景公司调来100多名保安拟强行清场，遂发生了上述的对峙。

由于此案案情重大，涉及人数众多，争议标的大，矛盾尖锐复杂，又正值敏感期，仅靠调委会的力量难以及时化解。因此，街道调委会决定邀请司法所、公安派出所、社会治安综合治理委员会办公室、信访局、城管执法中队、劳动保障监察部门及建设局一起明确工作分工、任务职责，并马上开展调解。

10月17日和18日，街道调委会分别向涛景公司和电白公司了解纠纷的情况，及时掌握纠纷的过程、起因、焦点以及双方的请求等，并告知双方应积极采取合法的途径进行协商，不能采取过激的行为，要求双方做好工人的安抚工作，同时保证工人工资的发放。

在调处过程中，街道调委会多次召开协调小组会议专门研究分析得出结论：对于涛景公司，作为工程发包方，时间拖延越久其遭受的损失就越大，希望尽快解决，以减少损失；而对于电白公司，一旦拖延下去，无法进行施工，减少了预期收益，又要面临工人误工费的压力，也急于将工程结算完毕。于是，街道调委会工作人员分别与纠纷双方进行单独沟通，动之以情，晓之以理，明之以法，客观公正地分析利害关系，逐步减少双方的分歧。又在另一次协调会上，双方对工地绿化、建筑材料和办公设备等的折算产生了分歧，纠缠不休，使纠纷陷入僵局。街道调委会明确告知双方，解决纠纷只有两个途径，一是调解，二是诉讼，建议先争取第一种方案，省时省钱，不伤和气。如不及时解决妥善纠纷，会发生200多名员工工资发放不出的局面，产生一宗集团式的劳资纠纷案件，而诉讼的时间、精力、成本等将大大超过分歧的价值，得不偿失。在街道调委会的不懈努力下，双方都表示互让一步。调委会趁热打铁，经过反复多次调解终于促成双方达成一致，签署协议。

调解结果

经过艰辛的调处，10月23日，纠纷双方就工程款结算、办公设备、剩余工程材料的折价、工地绿化的估算等方面达成一致协议，在双方起草和签订协议书过程中，调委会和社区律师及时提供法律帮助，促进了协议的顺利签订，并监督协议全面履行。10月29日，纠纷双方履行完毕，至此，该纠纷得到彻底解决。

案例点评

在该重大纠纷的协调化解过程中，街道调委会工作人员敏感性强，调解工作经验丰富，工作思路清晰，预见性强，能够较好地协调街道社会治安综合治理委员会办公室、公安机关、劳动监察中队和区建设部门各司其职、共同作战。较好地控制了事态的发展，做好防范工作。

在调处过程中，工作人员能够及时分析，快速摸清双方心理底线，善用调解方法，通过有效的工作，使双方都能够达成“舍小利、求大同”的共识，从而促进了纠纷的顺利解决，最终化解这宗重大纠纷，确保了辖区社会稳定。