人民调解大讲堂开讲第一课

7月4日，全国各地各级司法行政机关干部、广大人民调解员都汇聚在视频屏幕前关注着一件事——人民调解大讲堂开讲第一课。1个司法部主课堂，4394个各地分课堂，9.8万人共同聆听一堂课，此种形式、此种规模的培训，在司法部还是第一次。

近来，司法部在人民调解工作方面新举措频出。6月1日，首次在全国选聘十位人民调解专家，傅政华部长亲自颁发证书。此次又开办人民调解大讲堂，通过视频培训形式为司法行政全系统授课，无疑是深入贯彻落实《关于加强人民调解员队伍建设的意见》，提升新时代人民调解工作能力水平的又一创新举措。担任第一讲主讲人的是十位人民调解专家之一——重庆市江北区观音桥街道人民调解委员会老马调解工作室调解员马善祥。今后人民调解大讲堂每月都会请一位全国人民调解专家授课。

人民调解大讲堂开讲第一课，培训力度空前，学员反响热烈。主讲人生动鲜活的调解经验、真挚感人的调解故事；司法部求真务实的工作作风和对人民调解工作的高度重视，都引来普遍赞誉。大讲堂的开办，不仅传授了调解技巧，传播了调解理念，更激发了广大人民调解工作者的工作热情，使人民调解工作者在汲取养分的同时，进一步领会到人民调解的重要意义，更加坚定理想信念，奋进新时代人民调解工作。

一个全国性的学习交流平台

“举办人民调解大讲堂，旨在为全国人民调解培训工作搭建一个学习交流平台。”傅政华部长在主会场进行开课动员时指出，要通过大讲堂，创新培训方式，推动全国人民调解员队伍整体素质提升。

人民调解员队伍素质的提升，是做好新时代人民调解工作的基础和保障。搭建一个全国性的学习交流平台，是贯彻落实中央关于发展人民调解员队伍、加强人民调解员队伍建设重要指示的具体举措。在人民调解工作快马加鞭发力新时代之时，人民调解大讲堂的开设有着重要意义和作用。

傅政华部长强调，要全面提升新时代人民调解工作的政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治引领，紧扣民心政治，深入践行人民调解为人民理念，坚定人民调解的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持发展“枫桥经验”，实现矛盾不上交。

他要求，各地各级司法行政部门要根据本地矛盾纠纷调解工作实际，围绕本地人民调解员队伍存在的短板和不足，有计划、有针对性地举办各种交流、培训，科学组织好人民调解员的岗前培训、年度培训和专题培训，针对不同对象、不同需求设置课程，努力提升培训效果。

他指出，当前人民调解员队伍的素质总体是好的，但与新时代人民调解工作面临的新形势、社会主要矛盾的新变化相比，仍存在一定差距。各地各级司法行政部门和人民调解员协会要敢于担当，勇于创新，着力在人民调解员队伍扩大、能力提升、专业培训、力量整合等方面，抓重点，强弱项，促提升，做好充分的队伍准备和能力储备。

“要充分发挥培训对人民调解员队伍建设的推动作用，切实提高人民调解员的政治素质、业务水平和调解技能，努力为开创人民调解工作新局面做出新贡献。”傅部长对人民调解员培训工作提出了殷切希望。

为打造全国性的学习交流平台，此次大讲堂得到了各地各级司法行政机关的高度重视和精心安排。全国县级以上各级司法行政机关和具备条件的司法所都在视频会议室设置分课堂。各机关主要领导、分管领导带头，与全体机关干部、人民调解员协会工作人员及人民调解员代表参加培训。

在主课室两侧不时转换的分课室视频可以看到，各地学员聚精会神认真听讲，时而会心微笑，时而频频点头，并不时做笔记。很多课室座无虚席，甚至有的课室学员们挤坐在一起。在全系统共同营造和努力下，人民调解大讲堂正在成为一个真正高效、务实的全国性学习交流平台。

司法部党组书记袁曙宏在主课堂听课。讲课结束时，袁曙宏书记专门走到马善祥身边与他握手，并说：你讲要带着感情做调解工作，用情感动群众，既讲法又讲情，法理情并用，讲得非常好，很有哲理。

大讲堂由司法部副部长刘振宇主持。司法部副部长赵大程、刘志强，中央纪委国家监委驻司法部纪检监察组组长蒲增繁，副部长刘炤，部党组成员甘藏春等也都到场听课。

一场调解艺术的饕餮盛宴

“调解有时候不是说服群众而是感动群众，能够感动群众，调解就成功一半。”

“调解纠纷要注重三个结合：法律与感情的结合，原则性与灵活性的结合，理性与感性的结合。把握住这三个结合，调解就又成功一半。”

“矛盾是干部成长的最好条件，矛盾给我们出课题、出难题，矛盾也让我们长智慧、强能力。”

培训课上，马善祥把几十年调解实践中的积累，浓缩在朴实的语言和鲜活的案例中，深得大家认可。

对于马善祥，很多人并不陌生。他曾获全国十大法治人物、全国优秀共产党员、全国先进工作者、时代楷模等荣誉称号，2017年被司法部评为全国模范人民调解员。今年全国“两会”，马善祥在重庆代表团会议上发言，得到了习近平总书记的称赞，被司法行政人和人民调解员传为佳话。近来，一部以马善祥为原型的电影《幸福马上来》在影院上映，以喜剧形式讲述马善祥睿智感人的调解故事，更是让马善祥为众人所熟知，成为人民调解员学习的楷模。

马善祥不仅能“干”，而且善“钻”。他从事人民调解工作27年，化解各类矛盾纠纷2000余起，撰写工作笔记152本、520多万字，总结调解方法六十多种，形成了一套“老马工作法”。正是源于长期的实践和钻研，马善祥对人民调解方法技巧的诠释，既有理论的高度又有实践的深度，他用自己的真情实感和真知灼见，为大家带来了一场调解艺术的饕餮盛宴。

他主张调解员要怀着为人民群众排忧解难的真挚感情去做调解，要以情动人，以情动心。要用社会主义核心价值观推动调解工作，以诚信化解矛盾，以正义让人觉醒。

他认为调解纠纷的难点在于控制情绪。他给大家支招，遇到当事人情绪化时，要顺着群众的情绪耐心引导、创造利于控制情绪的外部环境、增强当事人解决问题的信心。

他还提出，调解中要善于发现当事人心中的委屈，调解矛盾要留有回旋余地。

在面对当事人的过高诉求时，他也有自己的办法：适度理解、讲明原则、保持定力。

在解决家庭、财产、情感类矛盾方面，马善祥洞悉矛盾规律总结出的“四个一点”“四种态度”“四条共识”，极具实用价值。

“调解纠纷也要有理论指导”，马善祥还特别强调，理论的深度影响实践的高度，调解员要加强理论学习和理性思维，理论学习可以转化为调解能力。

马善祥从以情感人、调控情绪、理论引导、树立社会主义核心价值观等8个方面传授的调解心得，引人入胜，富有教益，令大家深受启发。

一场提升人民调解员能力素质的“及时雨”

“人民调解大讲堂的开办非常及时、非常必要、非常给力！”山西省太原市尖草坪区司法局汇丰司法所所长赵东会用了三个“非常”表达自己的感受。大讲堂第一讲刚刚结束，立即在各地引发热议，引起强烈反响。大家认为：

大讲堂站位高、内容精彩、形式新颖。各地普遍反映，傅部长的讲话站位高、立意远，特别是关于人民调解在法治中国建设中地位作用的论述，为新时期人民调解的工作创新发展，提升人民调解员队伍素质，指明了方向。

司法部司法鉴定局副局长舒国华对授课内容深表赞同：“马善祥的讲课，传授调解技巧，传承文化传统，传递人生哲理，传颂核心价值，德法兼备、情理交融。特别是他不怕困难、直面矛盾的精神令人感佩，是重新组建后的司法部每位干部鲜活的教材和学习的榜样。”

青海省司法厅巡视员张高社亦有同感：“马善祥的讲课既有理论高度，又有实践深度，其工作方法思路精准、方法精细、运用恰当、卓有成效，对指导调解工作开展、提升调解员素质极具应用价值。”

“马善祥的讲述散发着亲切熟悉的基层味道，让我们感受到司法部的人民调解培训题材新、定位准、形式好，是提升人民调解员能力素质的一场‘及时雨’”。内蒙古包头市司法局副调研员武钢还有点小“遗憾”：“短短一个多小时的培训很快就结束了，感觉意犹未尽，不够‘解渴’。”

大讲堂促进人民调解工作向专业化发展。吉林省司法厅基层工作指导处处长丁淑清听完大讲堂很是振奋，她说：通过人民调解大讲堂，让这样一群幕后英雄走到台前，用他们的能力和学识向全社会证明了，人民调解员不只是处理鸡毛蒜皮、家长里短的“老娘舅”，更是有着专业知识和技能的“调解专家”“布衣法官”。“人民调解员”这个称呼，值得全社会尊重。

山东省司法厅基层工作处调研员李玉洲认为：“建立这样一种培训制度，有利于提升广大调解员的工作能力和水平，也将进一步促进司法行政机关的指导管理效能，推动人民调解的科学化、专业化水平不断提高。”

“这次培训趋向专业化、职业化，马善祥的‘老马工作法’对我们开展人民调解工作具有很强的指导性。”作为宁夏吴忠市红寺堡区的一名专职人民调解员，文永刚有着同样的体会。

大讲堂为人民调解工作者注入强大动力。北京市东城区司法局崇文门外司法所所长郭卫东感慨：“大讲堂给我们人民调解工作者注入了强大动力，坚定了我们迎接矛盾、挑战矛盾、战胜矛盾，在解决矛盾中成长的信心。”

根据大讲堂所学内容，各地学员联系自身工作实际，得到了新的动力和启迪。

肖文晖是湖南省司法厅援藏干部、西藏山南区司法局副局长，通过大讲堂，他对工作有了新的认识：“马善祥一心一意为群众服务的事迹告诉我们，要干好工作无须豪言壮语，无须雄心壮志，只要将农牧民群众放在心里，把他们的事当作自己的事，把他们的喜怒哀乐当作自己的喜怒哀乐，自然能够努力行动，尽力满足群众的法律服务需求，为建设法治中国贡献出自己的力量。”

陕西省人民调解协会副会长、汉中市人民调解协会会长余前忠感慨：“如果各地加强对人民调解员的培训，开展比、学、赶、超活动，促进各地不断涌现出成千上万个马善祥式的人民调解员，相信人民调解工作必然会发生质的飞跃。”

“榜样的力量是无穷的。”广西司法厅基层处处长梁和民说：“广西12万名人民调解员将学习老马经验，积极服务民生，维护好边疆和谐稳定。在老马的身后将是千军万马，以万马奔腾之势，不忘初心，继续前进。”

各地学员还积极为办好人民调解大讲堂建言献策，提出了很多好的建议。如将讲课视频或课件下发以加深学习；加强人民调解员职业道德和工作纪律方面的培训；有针对性地加强人民调解参与涉访矛盾化解的专题培训；增加心理学、法学等方面培训内容；举办调解专家巡回讲座等。

千里之行，始于足下；九尺之台，起于垒土。加强人民调解员队伍建设，夯实人民调解工作基础，推进新时代人民调解工作创新发展，任重而道远。人民调解大讲堂，为人民调解员培训开启了一个新高度、新起点，为建设一支新时代人民调解员队伍，实现新时代人民调解工作新作为，迈出了前进中的一步……